全國人大代表劉寶增：油地合資勘探礦權空白區(qū)

近日，全國人大代表、中國石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增在接受記者采訪時提出：為了更好帶動當地基礎設施建設，促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，建議油地合資開展塔里木盆地礦權空白區(qū)油氣勘探。

塔里木盆地面積56萬平方公里，是中國最大的內陸含油氣盆地。動態(tài)資評表明，盆地油氣遠景資源量222億噸油當量，其中，石油108億噸、天然氣14.25萬億方。截止2017年底，塔里木盆地已發(fā)現39個油氣田，提交三級儲量73億噸，其中，探明石油24.14億噸、天然氣1.77萬億方，石油探明率20%、天然氣探明率12%。塔里木盆地油氣勘探開發(fā)，帶動了新疆的基礎設施建設，促進了新疆經濟發(fā)展，為社會穩(wěn)定和長治久安做出了突出貢獻。

自國家油氣礦權管理新政實施以來，塔里木盆地礦權退出力度逐步加大。自2014年起，塔里木盆地礦權退出面積已近30萬平方公里，空白區(qū)面積已超過盆地總面積的一半。

針對空白區(qū)，國土資源部以區(qū)塊競爭性出讓、區(qū)塊招標出讓、掛牌出讓等不同方式開展了多次對外公開招標，但效果均不理想。有的區(qū)塊被競買后，由于實物工作量投入不足，再次被注銷退出礦權；有的區(qū)塊實際投資與承諾工作量投資不符，相差甚大；還有的區(qū)塊因無人參與競買而流標。

空白區(qū)礦權出讓效果不理想的主要原因一是塔里木盆地油氣地質條件復雜，新區(qū)勘探從介入到取得油氣發(fā)現需要一定的時間；二是塔里木盆地目的層埋深大，地表和地下地質條件復雜，對勘探和工程配套的技術系列要求極高，勘探投資風險大；三是面對塔里木盆地復雜的油氣地質條件，缺乏技術積累和經驗、風險承擔能力小的社會企業(yè)的進入能否真正破解困局，尚需時間驗證。

鑒于此，從進一步勘探開發(fā)塔里木盆地油氣資源，更好地服務國家能源戰(zhàn)略和新疆經濟社會發(fā)展等方面考慮，劉寶增提出如下建議：

一是由中國石化、中國石油等國家傳統油企與新疆維吾爾自治區(qū)或新疆生產建設兵團組建合資公司，共同開展塔里木盆地礦權空白區(qū)的油氣勘探工作。

二是合資公司進行屬地化注冊，有助于帶動當地基礎設施建設，促進新疆經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。中國石化、中國石油等油企在塔里木盆地的勘探上具有礦區(qū)情況熟、勘探經驗豐富、技術積累雄厚等獨特優(yōu)勢，有利于勘探部署和工作量快速投入，能夠盡快取得油氣勘探成果。

三是區(qū)塊競爭出讓時可以優(yōu)先考慮合資公司，或者采用協議出讓的方式。