中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心李湘昀致辭

2018年1月12日，由中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國(guó)際能源署（IEA）、聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署（UNOPS）指導(dǎo)，中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)能源網(wǎng)等聯(lián)合主辦，國(guó)家電網(wǎng)公司、漢能控股集團(tuán)等協(xié)辦的“2018未來能源大會(huì)”在北京隆重召開。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心（財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心）項(xiàng)目投資部主任李湘昀作了致辭演講。

以下內(nèi)容根據(jù)演講實(shí)錄整理摘編：

李湘昀：各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、各位來賓大家上午好！

非常感謝大會(huì)對(duì)我今天的邀請(qǐng)，我們莫小龍主任今天上午臨時(shí)公務(wù)，委派我來參加大會(huì)，我是我們基金項(xiàng)目投資部的李湘昀。今天與會(huì)的各位都是能源領(lǐng)域的專業(yè)人士，而我只能說所從事的工作中部分涉及到這個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，因此非常高興能夠參加本次2018未來能源大會(huì)，很榮幸有機(jī)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聆聽和學(xué)習(xí)各位專家學(xué)者關(guān)于未來能源發(fā)展的前沿觀點(diǎn)。也很榮幸能在這里向各位與會(huì)代表簡(jiǎn)要介紹中國(guó)清潔發(fā)展基金支持中國(guó)清潔能源發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣侯變化工作的這些情況。

能源利用與氣侯變化密切相關(guān)，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金是在應(yīng)對(duì)氣侯變化，國(guó)際國(guó)內(nèi)的大趨勢(shì)下產(chǎn)生的，是在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、外交部、科技部等部委的聯(lián)合推動(dòng)下，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，按照社會(huì)模式管理的政策性基金。宗旨就是支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金于2007年正式成立，并開始運(yùn)營(yíng)。作為國(guó)家財(cái)政支持應(yīng)對(duì)氣侯變化和節(jié)能減排工作的補(bǔ)充資金機(jī)制，基金充分發(fā)揮連接政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的橋梁作用，開展股權(quán)投資和融資性擔(dān)保等有償使用方式，是在引領(lǐng)、翹動(dòng)社會(huì)資金向清潔能源開發(fā)利用及節(jié)能減排領(lǐng)域流動(dòng)。在合作項(xiàng)目當(dāng)中，基金充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行高效、循環(huán)可持續(xù)的利用，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利潤(rùn)。必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境效益、社會(huì)效益的多贏，為中央財(cái)政應(yīng)對(duì)氣侯變化和節(jié)能減排之間市場(chǎng)化的高效利用，尋找一條新的路徑。

得益于清潔發(fā)展基金有償使用業(yè)務(wù)模式，作為綠色低碳領(lǐng)域PPP的地位和成功實(shí)踐，從2014年起基金管理中心加大了財(cái)政部、政府和社會(huì)資本合作中心的牌子，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，使中心業(yè)務(wù)由綠色低碳領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到整個(gè)公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域。作為中國(guó)財(cái)政支持清潔能源開發(fā)利用和綠色發(fā)展的一支創(chuàng)新基金，基金自2011年開展有償使用業(yè)務(wù)以來，通過政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融相結(jié)合的方式，發(fā)揮基金翹動(dòng)作用，重點(diǎn)支持新型產(chǎn)業(yè)的減排、技術(shù)減排、市場(chǎng)減排等等。在委托貸款方面截至2017年底，基金在全國(guó)開展了265個(gè)共計(jì)231億元的項(xiàng)目，翹動(dòng)社會(huì)資金近900億元，涉及電力、交通、化工、新能源和新材料等節(jié)能潛力大、低碳發(fā)展空間大的行業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施以后，其中直接減排量1737萬(wàn)噸，節(jié)能3275萬(wàn)噸，支持了風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能、生物制能、天然氣應(yīng)用等可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用項(xiàng)目，發(fā)放貸款35.4億元，支持清潔能源相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目16個(gè)，發(fā)放貸款8.2億元。支持新能源汽車和綠色公交項(xiàng)目19個(gè)，發(fā)放貸款13.6億元。

此外，我基金還與國(guó)電集團(tuán)、中海油、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)，上海申能集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)和上市公司開展了委托貸款業(yè)務(wù)，并結(jié)合市場(chǎng)需求開展了合同能源管理，通過這些業(yè)務(wù)，使基金與各地綠色低碳發(fā)展有機(jī)的結(jié)合，服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

在股權(quán)投資方面，為了推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)，我基金出資50億元，入股了上海碳交易所，同時(shí)為了助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，基金還出資680萬(wàn)元，入主西氣東輸項(xiàng)目建設(shè)。在融資性擔(dān)保方面，基金聯(lián)合財(cái)政部、地方財(cái)政部門和商業(yè)銀行的中國(guó)節(jié)能減排項(xiàng)目，我們基金堅(jiān)持有償使用和保值增值的原則，確保項(xiàng)目本身具有按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和還款的能力。在此基礎(chǔ)上，注重項(xiàng)目在溫室氣體、PM2.5和其他污染物減排方面的貢獻(xiàn)，以及對(duì)解決工業(yè)、改善民生的積極促動(dòng)作用，提升基金項(xiàng)目在環(huán)境經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的協(xié)同效益。

2013年，基金在聯(lián)合國(guó)氣侯變化框架公約秘書處和世界經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)合舉辦的氣侯變化項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)中脫穎而出，大量的清潔能源貸款的項(xiàng)目也被納入了宣傳視頻，在聯(lián)合國(guó)氣侯變化框架公約官方網(wǎng)站上廣為傳播。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《十三五控制溫室氣體減排工作方案》提出，更好的發(fā)揮中國(guó)清潔機(jī)制基金的作用，積極利用政府和社會(huì)資本合作模式，以及綠色債券等手段，支持應(yīng)對(duì)氣侯變化和低碳發(fā)展。“十九大”報(bào)告中也提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這為我基金指明了下一步發(fā)展的方向和原則，也將是我基金大力發(fā)展的難得機(jī)遇。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓，2017年11月27號(hào)，國(guó)際能源署在聯(lián)合國(guó)氣侯變化框架公約第23屆大會(huì)上表示，能源問題是應(yīng)對(duì)氣侯變化的核心，改變使用和生產(chǎn)能源的方式對(duì)應(yīng)對(duì)氣侯變化挑戰(zhàn)至關(guān)重要，加速能源轉(zhuǎn)型，仍然是全球各國(guó)考慮的優(yōu)先事項(xiàng)，作為致力于應(yīng)對(duì)氣侯變化事業(yè)的清潔發(fā)展基金，我們希望未來能夠與更多的企業(yè)、更多的機(jī)構(gòu)開展深度的合作，特別是在清潔能源開發(fā)利用方面。我們希望與大家一道共同探討傳統(tǒng)能源向未來能源的轉(zhuǎn)型融合，共同促進(jìn)能源行業(yè)的協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)發(fā)展，共同推動(dòng)智能化與開放共享的新時(shí)代能源體系的建立，為全球應(yīng)對(duì)氣侯變化事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

最后預(yù)祝本次未來能源大會(huì)取得圓滿的成功，謝謝大家！