羅響：聯(lián)合國務院創(chuàng)新合作模式，推動“一帶一路”新能源產業(yè)項目實踐

2018年1月12日，由中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國際能源署(IEA)、聯(lián)合國項目事務署(UNOPS)指導，中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會、中國能源網等聯(lián)合主辦，國家電網公司、漢能控股集團等協(xié)辦的“2018未來能源大會”在北京隆重召開。聯(lián)合國項目事務署全球創(chuàng)新方案負責人兼駐中國韓國及蒙古首席代表羅響做了題為《聯(lián)合國務院創(chuàng)新合作模式，推動“一帶一路”新能源產業(yè)項目實踐》的主題演講。

以下內容根據(jù)演講實錄整理摘編：

各位領導、各位嘉賓上午好!首先用兩三分鐘的時間，科普一下聯(lián)合國項目事務署。聯(lián)合國項目事務署簡而言之有三點：

第一，是聯(lián)合國系統(tǒng)內重要的項目資源管理中心，可以說是最重要的。我們是承擔聯(lián)合國內部的，30%承擔了國際間的事務，還有我們自己的，我們的項目基本上無所不包，大到維和的項目，比如說海地、伊拉克，包括聯(lián)合國的維和任務都在我們這兒，還有人道主義，還有發(fā)展中國家經濟發(fā)展的任務。

第二，我們是聯(lián)合國重要的采購方，我們在聯(lián)合國每年的采購額度要占到第四、第五，今年應該是第四。我們是聯(lián)合國所有采購標準和資源的品質方，聯(lián)合國每年在全球的采購額度超過200億美元，但是我們遺憾地看到，2017年的數(shù)字還沒有完全出來，中國今年才占1.2%，印度已經是9點幾，像比中國小的國家斯里蘭卡都比中國高。

第三，我們是聯(lián)合國重要的基礎設施、人道主義以及維和的力量，我們有點類似于聯(lián)合國的建設部和發(fā)改委的組合。

在中國我們的重點是三個方面：

第一，我們支持中國“一帶一路”的戰(zhàn)略實施，支持中國的企業(yè)、政府在“一帶一路”沿線國家項目的實施。

第二，我們也支持加大中國在聯(lián)合國的采購力度。在緬甸我們每年采購的醫(yī)藥，包括衛(wèi)生耗材達6-10億美金，可是我們這里沒有看到一塊來自中國的紗布，我覺得還是蠻遺憾的。

第三，我們以創(chuàng)新的模式推動國際的資源跟中國間的合作。我們要提幾個理念：

第一是食品安全，我們跟江蘇合作。

第二是大健康產業(yè)，我們與武漢、重慶、北戴河在這些方面合作，推動中國的健康產業(yè)，包括康復、癌癥以及老年癡呆癥研究等方面。

第三是我們與中國政府在人工智能、物聯(lián)網，比如說像機器人這些尖端產業(yè)里面加強跟中國的合作。

下面我用幾分鐘的時間介紹一下聯(lián)合國項目事務署如何用創(chuàng)新的模式推動能源產業(yè)在“一帶一路”方面的布局。我也跟國家相關大的國有企業(yè)還有研究機構提了幾個問題：能不能利用聯(lián)合國這套系統(tǒng)幫助我們走出去?利用聯(lián)合國這套系統(tǒng)走出去有哪些具體的優(yōu)勢?有哪些條件我們可以借用?因為中國提出“一帶一路”已經好幾年了，根據(jù)這個情況，我們跟聯(lián)合國項目事務署進行溝通，我們在全球遍布了100多家辦公室，我們算是一個比較大的系統(tǒng)。我們專題召開的一個研究會，這是聯(lián)合國項目事務署的一個創(chuàng)新模式，幫助中國在“一帶一路”方面的實施，集中在能源這一塊，我想我們有三個創(chuàng)新：

第一個，創(chuàng)新合作的創(chuàng)新。就是合作模式的創(chuàng)新，合作模式的創(chuàng)新實際上是創(chuàng)新，但是我個人認為它是一種創(chuàng)新的落實，而不僅僅是一個模式。全國到處都有PPP模式，國際上這個PPP模式不僅僅是有財務融資模式的PPP，更多是一種公私合營的模式，在這塊我們做了大量的工作。比如說國內一些民營企業(yè)在柬埔寨去投不動產，這個項目我們正在做支持，我們聯(lián)系柬埔寨的王室、首相，聯(lián)系柬埔寨的能源部，我們來一起研討。這就是合作模式的創(chuàng)新，以前聯(lián)合國務院機構只跟政府機構打交道，很少跟企業(yè)打交道，我們期望聯(lián)合國政府，這個政府包含中國政府，也包含項目所在地，我們在斯里蘭卡建立了港口，這些項目有中國的企業(yè)，中國的設備供應商，還有中國的投融資項目，投資方，幾方面一起合作，這個聯(lián)合國以前是不做的，去年我們利用PPP模式來做。

第二個，服務模式的創(chuàng)新。聯(lián)合國也被垢病很長時間，2017年是聯(lián)合國的改革年，所以在新的改革方向下，我們開始進行服務模式大規(guī)模的創(chuàng)新，特別項目署，我們開始進行整套解決方案，從最開始項目可行性，就像熱電產能項目，到柬埔寨，成為柬埔寨最大的項目。我們大量的采購服務，采購這些咨詢服務，因為我是聯(lián)合國最大的采購方之一，代表甲方進行采購?？尚行匝芯恐笪覀冞€要控制這個項目節(jié)奏的管理，包括項目的實施。這個模式下我們更多用項目管理，由聯(lián)合國代表、政府代表、投資代表三方組成項目管理會，對項目進行管理。

第三個，融資模式的創(chuàng)新。以前中國的企業(yè)家到海外融資，我們自己拿大把錢去砸，砸來砸去形象不太好，大家不要以為全世界都歡迎，很多國家是不歡迎的。中國又通過投資對我們國家進行政策性的影響，不是這樣的。我們要用巧實力，比如柬埔寨這個項目，我們國內的投資自有資金不超過20%，另外30-50%通過國家政府銀行，另外一個債權融資，我們通過世界銀行以及亞行，還有包括東亞銀行，這里又去了30%，還剩下20%。我們跟亞投行，還有絲路基金，還有國家開發(fā)銀行下面很多基金，這就是股權融資。整個融資結構下我們叫融資模式的創(chuàng)新，而且這么長時間沒有一個持續(xù)的資金支持跑不下來。

總結一下我們三個方面的創(chuàng)新：創(chuàng)新合作的創(chuàng)新、服務模式的創(chuàng)新、融資模式的創(chuàng)新，通過三方面的創(chuàng)新我們支持中國企業(yè)在海外的發(fā)展。

我們愿意采取積極有效的方法，推動中國更好地踐行“一帶一路”，造福“一帶一路”沿線國家。