五年大氣治理收官 京津冀曬治污成績單

2013年，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，提出以十條措施改善全國大氣環(huán)境質(zhì)量，對京津冀地區(qū)的目標(biāo)是：到2017年細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降25%，其中北京市的PM2.5年均濃度要控制在60微克/立方米左右。如今再有不到半個月，“大氣十條”就將迎來收官考核。京津冀地區(qū)到底能否完成目標(biāo)？記者近日深入走訪北京、天津及石家莊、保定、唐山等多個城市。總體來看，各地五年大氣治理成效非常明顯，河北已經(jīng)提前超額完成大氣十條的考核目標(biāo)，北京也非常有望順利完成任務(wù)。

京津冀合力

清出無煤區(qū)

16日晚上6點，天津市武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)東絲窩村的氣溫已經(jīng)降到了零下7攝氏度。記者隨環(huán)保部督查組走進(jìn)村民李振海家，屋里一片暖洋洋，暖氣片熱得燙手，室內(nèi)溫度超過了20攝氏度，“今年過上了一個又干凈又環(huán)保的冬天。”李振海高興地說。給他家?guī)頊嘏氖俏萃庹_足馬力的空氣源熱泵。今年大黃堡鎮(zhèn)全部百姓告別了小煤爐，28個村中3個村天然氣集中供熱，剩余25個村全部使用空氣源熱泵，老百姓取暖夜間“谷電”每度只掏3毛錢，供暖季累計使用1萬度電以內(nèi)，政府還再補(bǔ)貼60%。

記者了解到，作為北京的“東大門”，今年武清全面完成了全區(qū)農(nóng)村住戶等散煤清潔能源改造任務(wù)，共涉及625個村、226687戶人家，除個別農(nóng)戶冬季不在家居住外，已全部實現(xiàn)供熱。

北京的“南大門”——廊坊、保定也高質(zhì)量完成了“無煤區(qū)”建設(shè)。保定市環(huán)保局介紹，按照國家和省委省政府的部署，保定全力推進(jìn)保北9縣禁煤區(qū)建設(shè)工作，涉及百姓66.6萬戶，“完成后可以減少散煤燃燒250萬噸左右”。保定市政府黨組副書記肖占樂說，這對于北京、保定的空氣質(zhì)量改善，作用非常大。這意味著，從京昆高速以東、榮烏高速以北，保定已經(jīng)在北京以南掃出了一片無煤區(qū)，大大減少了污染排放。

與此同時，北京今年“無煤化”推進(jìn)也非常“給力”。記者了解到，截至目前平原農(nóng)村已經(jīng)基本實現(xiàn)“無煤化”，全市燃煤總量已經(jīng)壓減至500萬噸以內(nèi)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。由此，北京的二氧化硫濃度從2013年的28微克/立方米降到了今年11月底的8微克/立方米，全年濃度有望創(chuàng)歷史新低。

清完“散亂污”

鄉(xiāng)長當(dāng)起轉(zhuǎn)產(chǎn)“紅娘”

清苑區(qū)孫村鄉(xiāng)位于保定市區(qū)東南，和雄安新區(qū)直線距離不到10公里。今年4月，環(huán)保部督查組在這里發(fā)現(xiàn)了三家“散亂污”企業(yè)，責(zé)成當(dāng)?shù)亓⒓凑?。整改的任?wù)就落到了鄉(xiāng)長吳國立頭上。“當(dāng)天就干，立即取締。”吳國立態(tài)度很堅決，“光取締垃圾發(fā)電廠尾料堆放場，我們就出動了30輛運(yùn)輸車，花了1個月時間清理了8萬余立方米的尾料。”12日記者來到這里時，整個堆料場地已經(jīng)完全平整，覆蓋上了綠色的防塵網(wǎng)。

吳國立說，今年以來全鄉(xiāng)一共取締了這樣的“散亂污”51家。完成這些工作后，吳國立有了一項新的工作——當(dāng)起聯(lián)絡(luò)人，為整改后環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)尋找機(jī)會。半年下來，吳國立坦言當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)“紅娘”比取締“散亂污”更難干，“轉(zhuǎn)產(chǎn)既要算‘經(jīng)濟(jì)賬’，更要算‘環(huán)保賬’，不能現(xiàn)在掙錢讓子孫后代吃虧，得慎之又慎。”他透露，經(jīng)過反復(fù)篩選，目前已經(jīng)有了一些有意向的進(jìn)駐企業(yè)。

記者從河北省環(huán)保廳了解到，今年1至10月，全省整治以涉氣為重點的“散亂污”企業(yè)20850家；在天津，全市排查出“散亂污”企業(yè)18954家，其中存在違法違規(guī)行為、治理無望的有9081家，已經(jīng)全部實施“兩斷三清”；在北京，全市6005家上賬“散亂污”企業(yè)已全部銷賬清退。“這些‘散亂污’企業(yè)，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)的幫助極為有限，卻非常惡劣地影響環(huán)境，就應(yīng)該堅決取締整改。”肖占樂對記者說。

超級監(jiān)測站實時監(jiān)控

科技治霾顯身手

在石家莊、保定、唐山等地，記者發(fā)現(xiàn)，大氣治理不是“蠻干”?？萍贾析脖环旁诹酥匾恢谩Ｔ?jīng)，一些企業(yè)“表面停產(chǎn)、背地偷干”的情況屢見不鮮。如今在石家莊，這一招“瞞天過海”已經(jīng)不靈了。在石家莊市環(huán)保局的環(huán)境信息中心，記者見到了一套獨特的監(jiān)控系統(tǒng)。它不僅能顯示重點企業(yè)的排污情況，還可以監(jiān)控它們的用電量。隨意點開一家企業(yè)，兩項指標(biāo)的折線統(tǒng)計圖立即清晰呈現(xiàn)。

信息中心負(fù)責(zé)人李月彬說，通過監(jiān)控企業(yè)用電量，既可以判斷企業(yè)預(yù)警期間的停限產(chǎn)措施是否落實，還可以判斷企業(yè)的污染治理設(shè)施開沒開、開沒開全。據(jù)了解，石家莊今年對295家企業(yè)實施了雙在線監(jiān)控。通過在線監(jiān)控，石家莊對涉嫌違規(guī)企業(yè)立案180起，行政警告151起，停產(chǎn)整頓6起，行政拘留18人。

要治理大氣，追根溯源也非常重要。在北京、天津及河北省的環(huán)保部門，一些功能強(qiáng)大的超級監(jiān)測站對于污染物的實時監(jiān)控、成分分析等都在進(jìn)行。地級城市也在開展探索。記者在唐山探訪了一座超級監(jiān)測站，這里除了我們熟悉的PM10、PM2.5、臭氧等監(jiān)測設(shè)備外，還擁有重金屬分析、有機(jī)碳無機(jī)碳分析儀、離子色譜分析儀、揮發(fā)性有機(jī)物分析儀等多種先進(jìn)的分析儀器，可以自動采集并上傳實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行精確定量的實時在線源解析工作。

此外，石家莊、保定、唐山等城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測點明年將全面覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“我們使用手機(jī)就能隨時知道保定市區(qū)哪個地方污染重，什么指標(biāo)污染重，是揚(yáng)塵還是燃煤。”保定市環(huán)保局局長肖寶元自信地說。

北京10億資金

支援保定廊坊治氣

河北省住建廳燃熱中心主任焦世清告訴記者，截至今年11月30日河北共完成煤改氣、煤改電253萬戶，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。在實施過程中，除了氣源問題需要得到協(xié)助保障外，他們也希望獲得行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上的支持，“我們從省級層面制定了煤改電、煤改氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，深入排查整治安全隱患，但實際工作中仍感到地方制定的技術(shù)規(guī)定效力不足。”他說，建議從國家和行業(yè)層面制定關(guān)于農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

缺資金則是河北多個城市治污的共同難點。肖占樂表示，保定作為北京的“南大門”，“去煤化”是改善空氣質(zhì)量的重要舉措?，F(xiàn)在保定還有160萬戶正在燒煤，如果這個群體能改用清潔能源，保定域內(nèi)的散煤燃燒減排還能少500萬噸，對北京的大氣治理將成為穩(wěn)定的支撐，“我們現(xiàn)在謀劃在3年之內(nèi)力爭把平原地區(qū)的100萬戶改完，這需要呼吁國家電網(wǎng)給予支撐。”他說，100萬戶改造電網(wǎng)投入就需要200億，地方投入也需要200億元，而保定全年的財政收入也就200億至300億元。

記者了解到，2015年以來，北京已提供了約10億元用于支持保定和廊坊的大氣治污。

大氣治理成績單

北京：截至今年11月，北京市PM2.5累計濃度為58微克/立方米，同比下降13.4%，較2013年同期下降35.6%。與往年冬季重污染天氣頻發(fā)甚至出現(xiàn)爆表不同，截至今年12月10日，北京重污染天數(shù)從2013年的58天下降至21天。尤其是入冬以來，北京只有4天重度污染，沒有嚴(yán)重污染，重污染的頻次和程度均為近五年來最低。

天津：10月1日至12月8日，天津市PM2.5平均濃度每立方米60微克，同比改善33.8%，尤其是11月進(jìn)入供暖季以來，全市PM2.5濃度每立方米53微克，同比改善49%，是“大氣十條”實施以來歷史最好水平。

河北：今年1月1日至12月8日，河北省PM2.5平均濃度為64微克/立方米，與2016年同期相比下降了1.5%，與2013年同期相比下降39.6%，已超額完成“大氣十條”確定的較2013年下降25%的目標(biāo)。