啟動燃油車退出 拉動電動車銷量成下一課題

傳統(tǒng)燃油車踩了“剎車”？

近日，在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，工信部副部長辛國斌透露，針對一些國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，將制定中國自己的時間表。消息傳出后，輿論嘩然：燃油車的“末日”真的要到了嗎？

雖然各國紛紛出臺不同政策支持新能源汽車發(fā)展，但目前新能源汽車在整個汽車市場份額仍然低微。以中國為例，2016年中國新能源汽車銷售量為50.7萬輛，占整體汽車市場份額僅1.8%。因此，大家對新能源汽車能否取代傳統(tǒng)汽柴油汽車確感困惑。

電動汽車市場競爭力尚不明顯

傳統(tǒng)汽車可以在短短二十年被替代嗎？不同認知的人顯然會有不同解答。

發(fā)展以電動汽車為主的新能源汽車對于中國來說吸引力很大。因為其可以降低中國的石油對外依存度，解決城市霧霾和汽車尾氣排放，改善城市空氣質(zhì)量。而且，如果電動汽車成為未來全球汽車行業(yè)發(fā)展的主流，那么，占據(jù)發(fā)展的主動權顯然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。

因此，新能源汽車作為中國政府重點發(fā)展的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。目前，中國主要通過政府補貼的形式促進消費量的增加，可以預見政府將逐漸取消各項補貼，使其向依靠自身的競爭力發(fā)展過渡。

2017年上半年全球新能源汽車總銷量達到44.98萬輛，中國的銷售量超過一半，其中，純電動汽車占64%，插電式混合動力汽車占比36%，純電動車型占據(jù)全球新能源乘用汽車的主導地位。至少從量上看，目前中國電動汽車行業(yè)全球領先。中國“十三五”規(guī)劃中提出的新能源汽車推廣目標是2020年累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，占3000萬輛整體汽車年產(chǎn)能的5%。

中國新能源汽車的推廣主要靠中央政府和地方政府雙重補貼，但是政府已經(jīng)明確表示補貼將逐步取消和退出。如何拉動電動汽車的購買量成為推廣電動汽車發(fā)展的核心問題。電動汽車的大幅度增長和對傳統(tǒng)燃油汽車的替代需要有充分市場的競爭力，因為隨著電動汽車量的增大，政府補貼顯然不可持續(xù)。

可以說，在沒有政府補貼的情況下，如果油價長期穩(wěn)定在50美元/桶，在目前技術條件下，把所有的不便利考慮進去，電動汽車的市場競爭力并不明顯。這樣，新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的替代過程就會非常艱難。

電動汽車發(fā)展需要配套措施

電動汽車的發(fā)展是一個產(chǎn)業(yè)鏈的問題。從電池材料、儲能技術到使用過程中的充電樁和充電站，都需要配套協(xié)調(diào)發(fā)展。到2016年底，中國公共充電樁運營數(shù)量只有15萬個。沒有儲能技術的發(fā)展和突破，沒有更好的市場商業(yè)模式來經(jīng)營充電樁和充電站，將成為繼續(xù)限制其銷量和打擊消費者購買積極性的重要原因。

此外，當電動汽車占有量較大時，還會出現(xiàn)一些潛在重大發(fā)展問題，比如說，電池不穩(wěn)定將如何影響城市交通？后續(xù)龐大數(shù)量的廢電池如何處理？

根據(jù)中國政府頒布的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）》，2020年的電動汽車充電基礎設施建設目標為集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個。在動力電池方面，政府的《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》要求到2020年動力鋰電池總產(chǎn)能超過100GWh。這些產(chǎn)能規(guī)劃意味著未來幾年還需要加大對電動汽車行業(yè)的投資和扶持，也需要更強勢的環(huán)境政策支持。

如果電池技術上沒有比較大的突破，電動汽車就不具備應有的市場競爭力。在油價較低的情況下，盡管我們認可電動汽車發(fā)展的理念和趨勢，也需要正視電動車發(fā)展的困難。畢竟，目前絕大多數(shù)的傳統(tǒng)能源汽車增量在中國，絕大多數(shù)的新增新能源汽車也在中國，政府需要根據(jù)國情，考慮自身的電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和替代的時間表。（林伯強廈門大學中國能源政策研究院院長）