中國政府考慮放開電動車外資股比限制

中國政府正在考慮放開新能源汽車的外資股比限制。

商務部副部長王受文此前在國新辦發(fā)布會上稱：“對新能源汽車，（中國）要求外資的股比不能超過50%，專用車也是一樣，下一步將放寬準入，減少限制”。

9月15日，發(fā)改委在例行發(fā)布會上進一步表態(tài)稱，下半年要繼續(xù)放開新能源汽車領(lǐng)域外資準入。不過發(fā)改委方面沒有透露具體放開準入的內(nèi)容。

對于是否放開新能源汽車股比限制，發(fā)改委人士9月20日告訴財新記者，目前無法確認這一事項，發(fā)改委方面也沒有更新的信息可以披露。

汽車合資股比限制是在1994年版《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中明確規(guī)定的。2004年和2009年，政策兩次修訂，均保留了有關(guān)內(nèi)容。政策規(guī)定：汽車整車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時，同一家外商只能在國內(nèi)建立不超過兩家生產(chǎn)同類整車的合資企業(yè)。

根據(jù)合資政策，外國汽車公司在中國進行本地化生產(chǎn)，必須尋找中方合作伙伴。限定合資股比和合資企業(yè)數(shù)量，是為了保護中國自主汽車工業(yè)不受到外資企業(yè)沖擊，同時實現(xiàn)“以市場換技術(shù)”的目的。

但新能源汽車尤其是純電動乘用車項目，開始逐步突破上述限制。今年6月，發(fā)改委和工信部發(fā)布文件，給予純電動乘用車項目豁免地位，合資名額可以超過兩家。

純電動車是否會再度突破《汽車產(chǎn)業(yè)政策》股比限定成為關(guān)注焦點。

此前針對股比限制，主管部門已多次表態(tài)計劃放開。2016年4月，工信部部長苗圩曾在一個論壇上表態(tài)，“少則3、5年，多則8年”就會放開。今年4月，工信部再度表態(tài)，“有序放開汽車合資企業(yè)股比限制”。

就新能源汽車領(lǐng)域放寬準入的時間表，商務部副部長王受文在8月底國新辦發(fā)布會上表示，原則上在9月底之前，關(guān)于外資準入放開的相關(guān)領(lǐng)域均會有政策出臺。

江淮大眾是第一家突破合資名額限制的合資電動車企，項目在今年6月1日簽約，中外股比仍為50：50。江淮汽車（600418.SH）內(nèi)部人士稱，即便未來合資股比政策發(fā)生變化，外方調(diào)整股比也需經(jīng)雙方協(xié)商，而江淮汽車不會考慮由外方控股。“但不排除一些話語權(quán)比較弱的公司會做出讓步。”該人士說。

今年8月，福特汽車也宣布計劃與眾泰汽車（000980.SZ）組建純電動車合資公司，雙方股比為50：50。

彭博9月19日的報道援引企業(yè)人士消息稱，中國政府計劃在自貿(mào)區(qū)允許建立外商獨資電動車企業(yè)。報道未提及是否會在中國其他地方放開外資股比限制。

今年6月有消息傳出，特斯拉國產(chǎn)項目將落戶上海，隨后相關(guān)合作方均作出澄清。上海自貿(mào)區(qū)曾是傳言國產(chǎn)選址之一。

特斯拉中國拒絕就國產(chǎn)事宜作出新的回應，僅稱將在今年年底公布具體的中國國產(chǎn)計劃。

天津財經(jīng)大學教授劉恩專告訴財新記者：自貿(mào)區(qū)內(nèi)分為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和非特殊監(jiān)管區(qū)域。針對加工企業(yè)，相關(guān)優(yōu)惠政策主要集中在進口料件和出口退稅等方面。“如果產(chǎn)品內(nèi)銷，關(guān)稅征收可能會考慮產(chǎn)品的當?shù)爻煞?，但應該沒有大的區(qū)別。”劉恩專說。

這意味著，外資車企即便在自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨資建廠，其產(chǎn)品進入中國市場銷售時，仍需繳納25%的整車進口關(guān)稅，所謂“國產(chǎn)”也失去了意義?！敦敻弧冯s志曾報道稱，因為關(guān)稅和運輸費用，特斯拉汽車在中國售價比美國高出50%。

新能源汽車是中國政府極力扶持的產(chǎn)業(yè)。主管部門認為，中國在傳統(tǒng)燃油汽車領(lǐng)域不占優(yōu)勢，而新能源汽車有望實現(xiàn)“彎道超車”。

從2009年開始，中國政府開始推出一系列新能源汽車扶持政策，包括提供高額財政補貼。2015年，中國成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷國。在2020年財政補貼政策到期后，中國還將采取非補貼手段繼續(xù)扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，包括實施新能源汽車積分政策、禁售傳統(tǒng)燃油汽車等。

受前述利好消息影響，新能源汽車板塊股價持續(xù)飆升，機構(gòu)亦密集調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈公司。如果新能源汽車領(lǐng)域全面放開外資股比限制，國內(nèi)車企將受到一定沖擊。