中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制沿革

綜觀中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格發(fā)展的歷史，可以將煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制的沿革劃分為五個(gè)階段：

1.煤炭統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)階段(1953年--1978年)

這一階段，煤炭作為生產(chǎn)資料，而不是商品，成為國(guó)家的一級(jí)統(tǒng)配物資，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷(xiāo)政策。煤炭產(chǎn)品價(jià)格的唯一功能是用于煤炭企業(yè)內(nèi)部結(jié)算和核算。煤炭定價(jià)根據(jù)是與其他主要生產(chǎn)資料的比價(jià)，而不是煤炭的理論價(jià)格。

2.煤炭?jī)r(jià)格的調(diào)整階段(1979年--1984年)

國(guó)務(wù)院從1979年5月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，但這次煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整與1958年和1965年價(jià)格調(diào)整相似，均屬行政性調(diào)價(jià)，沒(méi)有與市場(chǎng)相聯(lián)系。

自1983年1月起，我國(guó)開(kāi)始對(duì)全國(guó)22個(gè)部屬統(tǒng)配礦試行超產(chǎn)煤炭加價(jià)辦法，打破了煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期不變的僵局。1984年11月28日，國(guó)家進(jìn)一步批準(zhǔn)地方煤礦計(jì)劃外生產(chǎn)的煤炭可以自銷(xiāo)，自銷(xiāo)煤炭可以隨行就市，自定價(jià)格，議價(jià)出售。

3.調(diào)放結(jié)合、后期以放為主的階段(1985--1992年)

1985年煤炭?jī)r(jià)格改革進(jìn)入實(shí)施階段，全國(guó)統(tǒng)配礦實(shí)行投入產(chǎn)出總承包，形成了煤炭?jī)r(jià)格雙軌制，實(shí)行多形式的煤炭?jī)r(jià)格形式。煤炭?jī)r(jià)格中政府定價(jià)范圍縮小，部分定價(jià)權(quán)下放，市場(chǎng)議價(jià)以及議價(jià)市場(chǎng)的合法化，使煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化。市場(chǎng)價(jià)格在煤炭?jī)r(jià)格體系中占主導(dǎo)的格局已初步形成，政府定價(jià)與市鋤制在價(jià)格形成中已起著重要的作用。

4.對(duì)電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的半市場(chǎng)定價(jià)階段(1993年--2002年)

1993年，煤炭?jī)r(jià)格改革進(jìn)入新的階段，國(guó)家確立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。1994年1月，全國(guó)煤炭市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格全部放開(kāi)，計(jì)劃內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格與計(jì)劃外煤炭?jī)r(jià)格無(wú)區(qū)別，全國(guó)改變過(guò)去一煤多價(jià)的價(jià)格形式。為避免電煤價(jià)格糾紛，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，1996年國(guó)家又開(kāi)始對(duì)電煤實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格。

5.煤炭?jī)r(jià)格市朝改革階段(2002年至今)

2002年中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始采用完全市場(chǎng)定價(jià)制度，但是由于運(yùn)輸瓶頸的制約和煤炭終端用戶(hù)價(jià)格的高漲，為了維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)改委曾對(duì)電煤市場(chǎng)價(jià)格和運(yùn)輸進(jìn)行干預(yù)。2005年底，《發(fā)改委關(guān)于做好2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作通知》取消了發(fā)改委2004年底出臺(tái)的電煤價(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措施，宣布電煤價(jià)格放開(kāi)，指出要在保持電煤價(jià)格總體穩(wěn)定的前提下，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格。2009年12月14日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)煤炭訂貨會(huì)(全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì))取消，電煤合同簽訂改為供需企業(yè)自主談判，煤炭市朝進(jìn)入新的階段。2012年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市朝改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出從2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌。從目前的市場(chǎng)運(yùn)行情況看，由于當(dāng)前煤炭市場(chǎng)處于供過(guò)于求的狀態(tài)，動(dòng)力煤市朝改革進(jìn)展良好，價(jià)格并軌平穩(wěn)。