建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 釋放共同發(fā)展?jié)摿?

今天討論建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，就是要瞄準(zhǔn)深化改革、擴(kuò)大開放、融入國際大市場的目標(biāo)，謀劃如何積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

2100多年前，漢代張騫肩負(fù)和平友好的使命，兩次西出中亞，開啟了中國同中亞各國友好往來的大門，開辟出一條連接歐亞大陸的絲綢之路。千百年來，在這條彰顯亞歐人民友好和睦、團(tuán)結(jié)互助、包容互鑒的商貿(mào)大道上，各國人民共同譜寫出許許多多千古流傳的篇章。去年，習(xí)近平主席訪問中亞倡議建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，得到亞歐國家的積極響應(yīng)，特別是中亞地區(qū)各國政府的全力支持，給古代絲綢之路賦予了新的含義、新的內(nèi)容。古絲綢之路迎來了重新繁榮的新機(jī)遇。

我們今天討論建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，就是要瞄準(zhǔn)深化改革、擴(kuò)大開放、融入國際大市場的目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的意義，謀劃如何積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，按照黨中央、國務(wù)院的精神，把古代絲綢之路建設(shè)成發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開放之路、合作之路、創(chuàng)新之路，釋放出共同發(fā)展的潛力，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，筆者提出四點(diǎn)建議。

一，將能源開發(fā)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重頭戲、主平臺(tái)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶油氣資源十分豐富。僅中亞地區(qū)，石油可采儲(chǔ)量就超過300億噸，天然氣可采儲(chǔ)量超過10萬億立方米，其中98%集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦三國。里海地區(qū)被人稱為“21世紀(jì)的新海灣”。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，中亞地區(qū)有可能成為僅次于中東的世界第二大油氣生產(chǎn)地。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦有豐富的水力資源，水力發(fā)電潛力很大。塔吉克斯坦正在計(jì)劃建設(shè)一個(gè)容量500千瓦的高壓南北輸電線網(wǎng)。此外，中國西部與中亞接壤3700多公里，塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐魯番盆地油氣資源也十分豐富，油氣田開發(fā)已具相當(dāng)規(guī)模，往東繼續(xù)延伸，與長慶油田、四川盆地、中原油田、華北油田相連，一直延伸到渤海灣地區(qū)，形成一條橫貫我國東西的油氣開發(fā)大走廊。中俄之間的油氣合作近年來發(fā)展很快，俄羅斯通過哈薩克斯坦管道向中國輸送原油，已經(jīng)形成資源國、消費(fèi)國、過境國之間緊密合作的新格局。2014年APEC會(huì)議之后，中國、俄羅斯和中亞各國，正在商討進(jìn)一步加快實(shí)施油氣田開發(fā)項(xiàng)目，抓緊建設(shè)新的油氣管道，擴(kuò)大油氣加工合作，唱好重頭戲，打造主平臺(tái)，建立互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正在呈現(xiàn)出一派繁榮景象。

二，強(qiáng)化上海合作組織的協(xié)調(diào)作用，保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)

共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事，習(xí)近平主席提出要實(shí)現(xiàn)政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心“五通”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步擴(kuò)大合作區(qū)的設(shè)想。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須充分發(fā)展上海合作組織的協(xié)調(diào)作用，特別是在保障合作安全方面，有效防范暴力恐怖主義、宗教極端主義、極端民族主義的破壞，在上海合作組織框架內(nèi)，增強(qiáng)互信、深化合作、合力打擊“三股勢力”。還要加強(qiáng)上海合作組織與歐亞共同體的合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。在項(xiàng)目合作的過程中，會(huì)涉及雙方的合作意愿，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理方面的諸多政策、法律問題，也需要在上海合作組織的統(tǒng)籌下，建立必要的常設(shè)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有效協(xié)調(diào)各成員國之間的意見和要求，做到市場研究常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)論壇制度化，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

三，創(chuàng)新合作方式，打造互利共贏的利益共同體

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，東邊牽著正在崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”?，F(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)大走廊與古代的五彩絲綢之路不同：古代的五彩絲綢之路只是以絲綢、瓷器、香料等貨物貿(mào)易為主，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)大走廊則是連通歐亞大陸，乃至影響全世界的商貿(mào)大動(dòng)脈。這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶除油氣之外，其他礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源亦十分豐富。我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，在現(xiàn)有能源合作的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展金融、制造、農(nóng)業(yè)、紡織、醫(yī)藥、旅游等領(lǐng)域的合作。中國企業(yè)界、商界正在與中亞相關(guān)國家洽談，或計(jì)劃商談修建鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)，擴(kuò)建油氣管道等工程項(xiàng)目，溝通中國和中亞國家之間的資源流、物流、人流、信息流，為釋放發(fā)展?jié)摿粚?shí)基礎(chǔ)。要研究新的合作模式，在互惠互利的原則下，積極推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，逐步規(guī)劃建立自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家共同繁榮。

四，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)

倡導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國政府?dāng)U大對(duì)外開放、實(shí)行和平外交、履行國際責(zé)任所做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國企業(yè)全面深化改革、加快“走出去”步伐、提高國際化水平的需要。中國企業(yè)在中亞地區(qū)廣泛開展合作，得到了企業(yè)所在國政府的大力支持，取得了可喜的成果。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，以能源企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)合作將進(jìn)一步加快發(fā)展，石油、天然氣、電力進(jìn)口也將迅速增加。其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口也會(huì)逐步加大，貿(mào)易往來更加頻繁，中國企業(yè)要加大改革的力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，做好進(jìn)口能源國內(nèi)中轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶功在當(dāng)代，利在千秋，是造福各國人民的大事，中國政府十分重視，相關(guān)部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正在統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，積極為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶做貢獻(xiàn)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高新疆、甘肅、陜西、青海、寧夏等地石油、天然氣的加工、利用、轉(zhuǎn)換能力。調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，降低我國西部能源長輸東部地區(qū)的壓力。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，調(diào)動(dòng)?xùn)|部省區(qū)市的積極性，發(fā)揮東部省區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢，參與西部投資，跨出西部大門，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，扎實(shí)有效地推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。（作者為中國投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長）