那些年，俄羅斯、歐盟、烏克蘭圍繞天然氣管道的恩恩怨怨

12月1日，俄羅斯突然宣布放棄已投資50億美元的“南溪”（SouthStream）管道，震驚了東歐諸國(guó)。歐洲和俄羅斯在歐洲天然氣管道建設(shè)上的博弈由來(lái)已久，且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。作為出口歐盟天然氣最重要的運(yùn)輸載體，從俄羅斯通往歐洲的出口管道是歐洲諸國(guó)重要的能源生命線，圍繞這些管線的恩怨十年來(lái)從未散去。

俄產(chǎn)天然氣分三路輸往歐洲

目前歐洲每年所需天然氣的30%從俄羅斯進(jìn)口。為保障出口，俄羅斯修建了多條通往歐洲的天然氣管道，以便將其西伯利亞地區(qū)和中亞地區(qū)的天然氣輸往歐洲。

目前，俄羅斯通往歐洲的天然氣管道主要包括三條線路：

第一條線路是由東至西橫穿烏克蘭的多條管道組成。這些管道經(jīng)烏克蘭后，向西通往斯洛伐克、捷克、德國(guó)和奧地利，向南通往摩爾多瓦、羅馬尼亞、保加利亞。

第二條線路是繞過(guò)烏克蘭、由東至西穿越白俄羅斯和波蘭，進(jìn)入德國(guó)的“亞馬爾－歐洲”管道。

第三條線路是經(jīng)過(guò)烏克蘭東部、由北至南穿越黑海至土耳其的“藍(lán)溪”管道。

俄羅斯除依靠上述三條線路直接向所經(jīng)國(guó)家輸送天然氣外，還通過(guò)歐洲各國(guó)天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，將天然氣輸送到法國(guó)、英國(guó)、意大利等其他歐洲國(guó)家。

由于歷史和地理原因，俄羅斯出口到歐洲的天然氣管道，主要通過(guò)過(guò)境烏克蘭的管道進(jìn)行輸送。根據(jù)新華網(wǎng)2009年的報(bào)道，俄羅斯出口到歐洲國(guó)家的天然氣80%以上需經(jīng)過(guò)烏克蘭的輸氣管道輸送。2013年，這一比例仍然高達(dá)40%。由于歐洲每年進(jìn)口的天然氣三成來(lái)自俄羅斯，因此烏克蘭形勢(shì)關(guān)系到歐盟的切身利益。俄烏之間也形成的這一奇特的依存關(guān)系，使它們圍繞天然氣問(wèn)題的爭(zhēng)斗變得日益復(fù)雜。

過(guò)去十年俄烏三次斗氣

俄羅斯與烏克蘭圍繞天然氣問(wèn)題的爭(zhēng)斗已持續(xù)多年。由于烏克蘭天然氣儲(chǔ)量匱乏，對(duì)俄羅斯的天然氣依賴程度很大。此外，俄羅斯出口到歐洲國(guó)家的天然氣大部分需經(jīng)過(guò)烏克蘭的輸氣管道輸送。因此俄烏圍繞天然氣問(wèn)題的爭(zhēng)斗常常殃及歐洲，過(guò)去十年，這樣的情況就出現(xiàn)了不下三次。

早在2005年，俄羅斯與烏克蘭就俄向?yàn)跆峁┑奶烊粴鉂q價(jià)問(wèn)題出現(xiàn)爭(zhēng)議。在談判無(wú)果的情況下，俄羅斯從2006年起降低了通向?yàn)跆烊粴夤艿赖乃蜌鈮毫?，一些歐洲國(guó)家的天然氣供應(yīng)也因此受到影響。雖然后經(jīng)再度談判，俄烏雙方暫時(shí)化解了在天然氣價(jià)格問(wèn)題上的矛盾，但此后雙方圍繞天然氣價(jià)格和債務(wù)償還問(wèn)題上的爭(zhēng)執(zhí)依然不斷。

由于2008年底，俄烏供氣合同談判破裂。俄于2009年1月1日正式停止了向?yàn)豕猓ㄖ霸?008年3月3-4日，減少對(duì)烏供氣25%）。2009年1月7日，俄指責(zé)烏截留向歐洲輸送的天然氣，并停止經(jīng)烏向歐洲輸氣。經(jīng)過(guò)歐洲委員會(huì)輪值國(guó)捷克總理托波拉內(nèi)克的協(xié)調(diào)，1月9日，俄烏在莫斯科簽署了由歐洲、俄羅斯、烏克蘭三方代表參加的“建立俄羅斯天然氣輸往歐洲過(guò)境國(guó)際監(jiān)察協(xié)議”。

2013年底，俄羅斯與烏克蘭的天然氣之爭(zhēng)再度升級(jí)。10月31日：俄羅斯稱(chēng)，如果烏克蘭欠款問(wèn)題得不到解決，俄將從11月開(kāi)始對(duì)烏供氣采取預(yù)付款機(jī)制。烏克蘭11月9日起全面停止從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)天然氣之后，11月12日媒體又報(bào)道說(shuō)，烏已決定動(dòng)用地下儲(chǔ)氣庫(kù)，年底之前將不再?gòu)亩磉M(jìn)口天然氣。2014年4月1日，俄羅斯取消了對(duì)烏克蘭供氣的所有折扣，對(duì)烏天然氣價(jià)格上漲至485美元。6月10日，俄烏談判破裂。6月16日，俄羅斯再次切斷對(duì)烏克蘭的天然氣輸送。經(jīng)過(guò)歐盟和俄烏的“共同努力”，10月30日深夜，俄烏兩國(guó)就天然氣問(wèn)題的談判終于達(dá)成一致并簽署了重要協(xié)議。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐立刻動(dòng)情地表示：“歐洲的人民終于可以溫暖地度過(guò)今年的寒冬。”

繞開(kāi)烏克蘭，歐盟和俄羅斯仍在角逐

俄烏多次斗氣讓歐盟和俄羅斯都明白能源進(jìn)出口渠道多元化勢(shì)在必行，需要修建新的管道繞開(kāi)烏克蘭。但圍繞這些新管道俄羅斯和歐盟又展開(kāi)了新的博弈。

因俄羅斯與波蘭、波羅的海三國(guó)(愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛)和烏克蘭由于歷史積怨和現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端等原因關(guān)系不佳，因此俄羅斯提出了繞過(guò)這些國(guó)家向西歐輸氣的的“北溪”(NordStream)和“南溪”(SouthStream)兩大管線計(jì)劃。其中“北溪”從莫斯科西北方的舊管線出發(fā)，經(jīng)過(guò)圣彼得堡，跨過(guò)波羅的海直抵德國(guó)。“南溪”從俄羅斯的高加索港口出發(fā)，穿越黑海，在保加利亞登陸，然后分為南北兩路，北路經(jīng)過(guò)塞爾維亞、匈牙利和斯洛文尼亞，向奧地利供氣；南路經(jīng)過(guò)希臘，跨越亞得里亞海，向意大利供氣。這兩大管線建成后，將承擔(dān)俄羅斯天然氣向西歐運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù)。烏克蘭等國(guó)向俄羅斯征收的天然氣過(guò)境費(fèi)可能大大減少，在對(duì)俄關(guān)系中討價(jià)還價(jià)的能力也隨之下降。

011年11月8日，首個(gè)跨海直連俄羅斯與西歐大陸的天然氣管道項(xiàng)目“北溪”(NordStream)正式啟用。“北溪”天然氣管道項(xiàng)目總投資高達(dá)110億美元來(lái)自俄、德、荷、法四國(guó)的企業(yè)直接參與了北溪項(xiàng)目建設(shè)。在“北溪”開(kāi)通之前，俄羅斯已經(jīng)與德國(guó)、意大利、希臘、匈牙利、塞爾維亞、保加利亞等國(guó)(圖中用灰色陰影表示)簽訂了供氣協(xié)議或管線通過(guò)協(xié)議。2013年9月，俄羅斯與歐盟達(dá)成新協(xié)議，通過(guò)OPAL天然氣管道向德國(guó)出口天然氣，它與“北溪”天然氣管道系統(tǒng)相連。

與北溪管道相比，南溪管道的命運(yùn)卻坎坷得多，歐盟與俄羅斯在南溪項(xiàng)目上始終不能“愉快”地達(dá)成一致。上周俄羅斯突然宣布放棄已投資50億美元的“南溪”管道，震驚了東歐諸國(guó)。保加利亞、塞爾維亞和匈牙利甚至沒(méi)有收到提前預(yù)警，即便他們都對(duì)該項(xiàng)目投入了大量財(cái)務(wù)和政治資本。俄羅斯表示，將把天然氣輸送到土耳其的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。南溪項(xiàng)目成為俄羅斯和歐盟因俄方軍事干預(yù)烏克蘭鬧翻以來(lái)迄今最大的犧牲品。

歐盟倡導(dǎo)的納布科線

南溪和北溪都不是歐盟的“心頭好”，歐盟中意的是納布科線。

2009年7月，由歐盟倡導(dǎo)，奧地利、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利和土耳其的能源公司出資建設(shè)的從中東向歐洲輸氣的管道“納布科線”(NABUCCO，又稱(chēng)土耳其-奧地利輸氣管線)在土耳其首都安卡拉簽署建設(shè)協(xié)議。納布科線經(jīng)過(guò)土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利，到達(dá)奧地利，計(jì)劃2017年建成供氣。這條管道的供氣來(lái)源預(yù)計(jì)為伊拉克、埃及、土庫(kù)曼斯坦和阿塞拜疆，或許還包括伊朗。這條管道的氣源和線路，都完全繞開(kāi)了俄羅斯。

此外，歐盟還討論過(guò)從高加索地區(qū)穿越土耳其東部，跨越黑海，經(jīng)過(guò)烏克蘭的克里米亞半島等地進(jìn)入波蘭的輸氣線路。

之前，俄羅斯主導(dǎo)的“南溪”的建設(shè)勢(shì)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了納布科線。歐盟對(duì)“南溪”的推進(jìn)并不很高興。歐盟希望俄羅斯之外的“第三方”能加入到向“南溪”管道供氣的行列，如高加索的阿塞拜疆和中亞的土庫(kù)曼斯坦等國(guó)，引入競(jìng)爭(zhēng)有利于歐盟降低對(duì)俄的能源依賴。

2013年，歐盟支持的納布科管道項(xiàng)目被放棄，看來(lái)歐盟追求天然氣進(jìn)口多元化的道路道阻且長(zhǎng)啊！