“革命”之下 能源生產(chǎn)和消費大省開過“苦日子”

在習(xí)近平主席提出推動能源生產(chǎn)和消費革命的五點要求之后，各方給予了極大關(guān)注：媒體及能源行業(yè)專家開始釋疑其講話背景，并逐字逐句解讀其中的"微言大義"；在資本市場，部分未來改革可能受益的股票也受到刺激大漲。

習(xí)主席就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出的5點要求如下。

第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。

第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。

第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。

從"堅決控制能源消費總量"、"堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)"、"著力發(fā)展非煤能源"、"以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新"等表述可以看出，舊有的能源生產(chǎn)和消費模式已經(jīng)走到了頭，能源領(lǐng)域的革命已經(jīng)是勢在必行。然而革命之下，能源生產(chǎn)和消費大省陷入了兩難的境地：一方面，在環(huán)境壓力之下，能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的革命必須要干，"壯士斷腕"不得不斷；另一方面，雖然政績考核不再"唯GDP論"，但經(jīng)濟發(fā)展及就業(yè)問題必須要考慮，破舊易，立新難，部分地區(qū)的壓力之大可以想象。對于煤炭大省山西和鋼鐵大省河北來說，用"逼入絕境"這四個字來形容恐怕并不為過。

山西

山西經(jīng)濟嚴重倚重煤炭，在煤炭行業(yè)進入冰河期之后，其經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難不言自明。今年一季度，山西GDP增速僅為5.5%，位列全國倒數(shù)第三。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長僅為0.1%，遠遠低于今年同期全國和全省GDP的增長水平。山西不得不修改了其全年的經(jīng)濟目標(biāo)，"確保全年經(jīng)濟增長達到全國平均水平。"

公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，山西全省煤炭工業(yè)實現(xiàn)利潤329.6億元，占全省比重為60.2%，為五年來最低。不僅如此，煤炭工業(yè)虧損企業(yè)單位數(shù)為526戶，虧損面達到42.6%，虧損企業(yè)虧損額達169.6億元，同比增長48.3%，占全省工業(yè)虧損企業(yè)虧損額比重為44.4%。焦炭工業(yè)虧損企業(yè)單位數(shù)為110戶，虧損面為62.1%，虧損企業(yè)虧損總額為68.4億元。

有媒體報道，今年6月以來，山西省五大煤炭集團噸煤綜合平均售價下跌幅度同比超過20%。近兩年來，市場持續(xù)下行造成的煤炭產(chǎn)品價格下跌因素已使山西減收4000多億元。在煤市低迷的情況下，山西大部分煤企都陷入債務(wù)危機，大同某集團銀行貸款甚至達到30億元。

2013年年7月，山西曾出臺"煤炭20條"救市，為全省煤炭企業(yè)減負近200億元。近期，山西又再次出手救市，出臺"煤炭17條"，預(yù)計可為企業(yè)減負50億元。然而，煤炭大勢已去，市場對于政府的這些救市措施并不抱有很大期待。

其實，在當(dāng)前全國減煤的大形勢下，山西政府也沒有辦法出臺真正強有力的措施救市。從這個意義上說，如果救市真的有效果，讓一些本該淘汰的煤炭企業(yè)"茍延殘喘"，那可能會面臨輿論、市場和生態(tài)環(huán)境更大的三重壓力。

河北是全國鋼鐵、玻璃生產(chǎn)大省，也是重要的水泥、煤炭生產(chǎn)基地。由于毗鄰北京、天津，河北治理大氣污染的壓力顯得格外沉重，不得不在調(diào)整結(jié)構(gòu)和化解過剩產(chǎn)能方面頻出重拳。這也使得河北成了山西的難兄難弟：今年一季度河北GDP增速為4.2%（排名倒數(shù)第二），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，是多年來最低的。

數(shù)據(jù)表明，河北省提前兩年完成國家下達的"十二五"目標(biāo)任務(wù)。其中，壓減煉鐵產(chǎn)能2308萬噸，占全國計劃總量的48%；壓減煉鋼產(chǎn)能2545萬噸，占全國計劃總量的53%；壓減水泥產(chǎn)能10966萬噸，占到全國計劃總量的30%；壓減玻璃產(chǎn)能4206萬重量箱，占到全國計劃總量的46.6%。而到2017年，國家給河北下達了更艱巨的任務(wù)：再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬標(biāo)箱玻璃產(chǎn)能。

然而河北省如此大幅度的動作，勢必會帶來不可避免的陣痛。有數(shù)據(jù)顯示，河北如果壓減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，將損失3000多億元資產(chǎn)，減少557億元稅收，直接、間接影響60萬人就業(yè)。

還有一個尷尬的現(xiàn)實是"環(huán)京津貧困帶"的存在。亞洲開發(fā)銀行調(diào)研曾發(fā)現(xiàn)，在河北省環(huán)繞京津的區(qū)域有24個貧困縣、200多萬貧困人口，集中連片，與西部地區(qū)最貧困的"三西地區(qū)"相比，處在同一發(fā)展水平。還沒有富起來，就又面臨著經(jīng)濟上的重創(chuàng)，不得不說，河北人民太苦了。

當(dāng)然，無論是山西還是河北，在發(fā)展轉(zhuǎn)型上面都取得了一定的成績。以山西為例，今年一季度，現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥、紡織工業(yè)等非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快，全省非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達44.9%，提高2.2%個百分點。以河北為例，2013年全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)1385億元，占規(guī)模以上企業(yè)的11.8%，占比首次超過10%，國家光伏規(guī)模化應(yīng)用示范省建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用工程等新興產(chǎn)業(yè)都在穩(wěn)步推進。

不過，在中央下決心推進能源生產(chǎn)和消費革命的大時代下，山西、河北及類似的能源生產(chǎn)和消費大省都免不了過幾年甚至更長時間的"苦日子"，這恐怕也是"革命"必須要付出的代價。在"全國一盤棋"戰(zhàn)略下，北京、天津乃至全國，理應(yīng)在技術(shù)、資金等等方面給河北、山西以適應(yīng)支持。