從革命到宣戰(zhàn)看能源環(huán)境安全

本期能源思考出版，正值一年一度人大政協(xié)兩會(huì)閉幕和克里米亞公投及閃電加入俄羅斯，是本期思考不能不關(guān)注的國際國內(nèi)兩大事件。

從中共十八大首次提出能源革命，到本次政府報(bào)告提出向污染宣戰(zhàn)，表明中國能源安全與環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)到了必須革命和宣戰(zhàn)的程度。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上說，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來宣戰(zhàn)。去年出臺(tái)了國務(wù)院治理大氣污染的十條措施，在161個(gè)城市進(jìn)行PM2.5數(shù)值的監(jiān)測，這在發(fā)展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護(hù)的意識(shí)，更是給政府增加責(zé)任。今年主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實(shí)際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。當(dāng)然，霧霾的形成有復(fù)雜的原因，治理也是一個(gè)長期的過程。但是不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊，希望全社會(huì)，政府、企業(yè)、社會(huì)成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

總理之所以說是攻堅(jiān)戰(zhàn)，因?yàn)橹袊幵诠I(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，中國能源需求仍在增長，而環(huán)境安全壓力和資源、能源拘束不斷加大。能源、環(huán)保形勢嚴(yán)峻，有政協(xié)委員說，中國汽車每年增加2000萬輛，煤炭每年兩億噸兩個(gè)億噸往上增，中國水泥產(chǎn)量占了世界的2/3。另一方面，中國鋼鐵產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量占了全世界50%左右，石油對(duì)外依存度超過58%、天然氣超過30%，煤炭進(jìn)口超過3億噸，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品超過7000萬噸，進(jìn)口鐵礦石達(dá)8.2億噸，在全球許多地方地緣政治不穩(wěn)的情況下，中國能源和海運(yùn)通道安全受到威脅，近日烏克蘭、克里米亞危機(jī)一度造成國際原油價(jià)格上漲、多國股票下跌。而隨著克里米亞公投閃電般加入俄羅斯，國際原油價(jià)格出人意料地下跌，這種幸事未來有可能再次上演嗎？

目前中國同時(shí)面臨著能源、環(huán)境、金融、糧食、文化信息五大安全挑戰(zhàn)，中國同時(shí)還面臨著產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。3月16號(hào)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》正式發(fā)布，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民需要6萬至13萬元基礎(chǔ)建設(shè)等等投資（大中小城市不同），1億人需要投資6萬億至13萬億元，這是一個(gè)令人艷羨的巨大市場需求，但一個(gè)農(nóng)民成為市民，能源消耗后者是前者的4倍，鋼鐵是6倍，鋁是7.3倍，銅是11.5倍，水泥是3倍，而主要溫室氣體二氧化碳的排放城鎮(zhèn)更是鄉(xiāng)村的8倍以上。城鎮(zhèn)特別是特大城市對(duì)能源更有清潔無污染要求，能源資源財(cái)富人才向城市特別是特大城市積聚，風(fēng)險(xiǎn)也隨之積累，城市社會(huì)工業(yè)化社會(huì)就是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。中國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中，特別提出了四線控制，有綠線、藍(lán)線、紫線、黃線，綠線指的是保證綠化，藍(lán)線指的是保證水源，紫線指的是保護(hù)文物，黃線是城市建設(shè)過程當(dāng)中，凡是納入到黃線控制內(nèi)的，包括各種基礎(chǔ)設(shè)施特別是這重化工管道，要嚴(yán)格跟城市的居住區(qū)、行政區(qū)分離。中國必須進(jìn)行能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命和向污染宣戰(zhàn)，才能建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國。范必提出探索新的能源安全值得能源界人士深思，中國在能源安全、環(huán)境安全、糧食安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，需要反復(fù)權(quán)衡，進(jìn)行艱難的取舍。

韓曉平《烏克蘭分裂 美國頁巖氣革命的勝利果實(shí)》一文，從獨(dú)特的視角詮釋了烏克蘭和克里米亞危機(jī)的來龍去脈和美國頁巖氣革命對(duì)未來世界的戰(zhàn)略影響，引人深思，值得一讀。中國未來的能源革命應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行？