中俄能源合作緣何若即若離

只有資金資源真正大規(guī)模地跨境流動起來，中俄兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢才能實現(xiàn)，才能真正造福兩國人民。

近日，筆者有機(jī)會與俄羅斯的能源經(jīng)濟(jì)研究同行們一起探討中俄能源合作的話題。

在會上我向與會者報告了親歷的一個并購失敗案例。2007年為并購俄羅斯TNKBP下屬一家小型洗井服務(wù)公司，我去了俄羅斯7次。經(jīng)過多輪談判，雙方同意以1250萬美元成交。合同簽署后上報俄羅斯政府批準(zhǔn)。在法律規(guī)定的時間里，這個并購得到了俄羅斯反壟斷委員會的批準(zhǔn)。俄羅斯律師告訴我們，反壟斷委員會批準(zhǔn)就意味著俄羅斯政府最終批準(zhǔn)了該項并購。

然而，事實并非如此。時年中秋節(jié)期間，我率領(lǐng)中方接收團(tuán)隊來到了目標(biāo)公司所在地籌備交割事宜。正在我們密鑼緊鼓籌備接管儀式時，俄羅斯律師電話通知我：俄羅斯超級委員會開會否決了并購案。并購失敗了。事后我們才了解到，俄羅斯超級委員會是由俄羅斯總統(tǒng)辦公室召集的臨時議事機(jī)構(gòu)。不批準(zhǔn)這一并購的理由是：俄羅斯不允許把能源或能源服務(wù)資產(chǎn)出售給任何外國的國有公司。

當(dāng)然，從大局來看，過去20年，中俄油氣合作是有進(jìn)步的。但是不可否認(rèn)，中俄油氣合作遠(yuǎn)不是沒有得到滿意的狀態(tài)，離雙方的期望都有很遠(yuǎn)的距離。

中國對油氣的需求依然殷切，俄羅斯則急需巨額資金和先進(jìn)技術(shù)。一般而言，油氣資源國會樂于開放資源歡迎外國資金與技術(shù)直接進(jìn)入合作開發(fā)，但是在這方面俄顯得顧慮重重，對中國企業(yè)更是"欲迎還拒"。俄羅斯通過"貸款換石油"和"預(yù)付貿(mào)易款項"等方式歡迎中國資金，同時又不開放投標(biāo)，并應(yīng)用嚴(yán)格審查等手段拒絕中國企業(yè)在俄進(jìn)行直接投資。這樣做的唯一目的就是"保護(hù)"本國資源。

中方向俄羅斯油氣已經(jīng)投入和承諾投入的資金已接近千億美元。但是，二十年的努力中國石油公司并沒有撬開在俄羅斯油氣領(lǐng)域直接投資的大門。俄羅斯對潛在最大買家投資的提防遠(yuǎn)甚于對其他西方投資者的謹(jǐn)慎，其中原因非常值得我們深思。

此外，俄羅斯杜馬能源委員會主席格拉喬夫先生在會上提醒中國的同行們，盡管頁巖氣在美國被稱為"革命"，但常規(guī)油氣才是能源最可靠和不可或缺的資源。我相信格拉喬夫先生是真誠的。過去幾年他常來中國，一直在講相似的看法。不過，我的理解是美國頁巖氣革命正在產(chǎn)生全球性的影響，推進(jìn)這世界的能源格局轉(zhuǎn)型，能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

能源轉(zhuǎn)型不僅涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且涉及供求關(guān)系的調(diào)整。天然氣、LNG在發(fā)揮越來越重要的作用，可再生能源在歐洲和中國都表現(xiàn)出了很大的潛力。包括頭號能源大國美國的傳統(tǒng)能源，石油和煤炭消費(fèi)也在減少。而"北美新中東"、伊拉克石油新氣象和東非新氣區(qū)大發(fā)現(xiàn)，新的供給局面正在形成。在此情況下，供求關(guān)系必然發(fā)生新的變化，主動權(quán)正在由供給方向消費(fèi)方轉(zhuǎn)移。供給雙方的發(fā)展戰(zhàn)略都將圍繞這個趨勢進(jìn)行調(diào)整，這將決定未來幾十年各個國家在能源領(lǐng)域國際競爭力的強(qiáng)弱。強(qiáng)勢的一方不在于是否擁有豐富的自然資源，而在于是否對大趨勢的準(zhǔn)確判斷和創(chuàng)新能力。

筆者觀察，中俄兩國的決策高層和能源界大都已經(jīng)感覺到了這種能源轉(zhuǎn)型的大趨勢，但要形成多數(shù)人的共識還需要一段時間，由共識到行動也需要一個不短的過程。筆者希望中俄能源界的交流能繼續(xù)加強(qiáng)，盡早形成共識采取行動，總是停留在"天然強(qiáng)大的互補(bǔ)關(guān)系"的認(rèn)識上很難突破現(xiàn)有的合作格局-雙方都不滿意的格局。筆者以為俄羅斯方面的壓力會更大些，因為突破障礙的阻力更多是在俄方。只有資金資源真正大規(guī)模地跨境流動起來，中俄兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢才能實現(xiàn)，才能真正造福兩國人民。

筆者希望俄羅斯朋友能讀到這篇文章。