關(guān)于能源大戰(zhàn)略的思考

近來(lái)，參加了幾次關(guān)于“能源戰(zhàn)略”層面的討論。在建設(shè)“生態(tài)文明”和“美麗中國(guó)”的壯心之下，今天，我們更加關(guān)注國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略大方向、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)施戰(zhàn)略，這是理所當(dāng)然的。但是，在大家討論中，關(guān)注的問(wèn)題層面卻似乎好像盲人摸象，多集中在戰(zhàn)役層面或戰(zhàn)術(shù)層面，即便解決了這些問(wèn)題，也改變不了大局。

那么，究竟什么是“戰(zhàn)略”？什么是“能源戰(zhàn)略”？這是一個(gè)非常值得我們深入思考的問(wèn)題。

大慶

1953年底，新中國(guó)進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一年，開(kāi)始執(zhí)行國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃。地質(zhì)部長(zhǎng)李四光被毛澤東邀請(qǐng)到中南海菊香書(shū)屋，向他討教中國(guó)石油資源的底數(shù)，到底中國(guó)有沒(méi)有石油？劉少奇、周恩來(lái)、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)都在座。毛澤東問(wèn)李四光：“外國(guó)的學(xué)者，也包括我們的某些學(xué)者，多少年來(lái)，幾乎一致認(rèn)定，只有海相地層才有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油田，而我國(guó)大部分是陸相地層，這個(gè)問(wèn)題你怎么看？”

那一年，因?yàn)橹袊?guó)人民志愿軍英勇頑強(qiáng)的作戰(zhàn)，將以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)緊緊釘在“三八線(xiàn)”以南。志愿軍的流血犧牲深深感動(dòng)的斯大林，蘇聯(lián)在1950年至1952年底，同意幫助中國(guó)設(shè)計(jì)的改建和新建的，50個(gè)建設(shè)單位；在1953年同意幫助中國(guó)設(shè)計(jì)的91個(gè)建設(shè)單位，在1954年同意幫助中國(guó)設(shè)計(jì)的15個(gè)建設(shè)單位，這就是蘇聯(lián)援助中國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位，其中不僅包括玉門(mén)油田的開(kāi)采，也包括克拉瑪依的勘探和一系列石油化工項(xiàng)目。

斯大林親自點(diǎn)名派蘇聯(lián)著名地質(zhì)學(xué)家特拉菲穆克到中國(guó)幫助找油。早在1951年春，由蘇聯(lián)專(zhuān)家莫依先科率領(lǐng)的中蘇石油股份公司4/51地質(zhì)詳查隊(duì)，奉命進(jìn)駐克拉瑪依黑油山地區(qū)找油。此時(shí)，蘇聯(lián)開(kāi)始全面援助中國(guó)，提供了3億美元的低息貸款，當(dāng)時(shí)一桶石油的國(guó)際價(jià)格為1.93美元。中國(guó)的石油供應(yīng)壓力明顯減緩，而就是在這樣一個(gè)前提下，毛澤東居安思危，遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，開(kāi)始高度關(guān)注中國(guó)的石油問(wèn)題。

1921年，美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)埃蒙斯教授斷言：“所有的產(chǎn)油地層幾乎毫無(wú)例外地都是海相地層或與海相地層密切相關(guān)的淡水地層。”美國(guó)斯坦福大學(xué)地質(zhì)學(xué)家E·布萊克·威爾德教授1922年來(lái)華考察，回國(guó)后發(fā)表《中國(guó)和西伯利亞的石油資源》論文，結(jié)論為：按照“海相地層生油論”，中國(guó)缺乏大規(guī)模具有工業(yè)價(jià)值的石油資源。威爾德認(rèn)為:中國(guó)中生代、新生代缺乏海洋沉積，古生代大部分地層不能生成石油，除西部和西北部某些地區(qū)外，幾乎所有地質(zhì)時(shí)代的巖石都遭受了強(qiáng)烈的褶皺、斷裂及火成巖不同程度的侵入。這一觀(guān)點(diǎn)，很快引發(fā)美國(guó)地質(zhì)學(xué)界和石油企業(yè)的高度關(guān)注。

1913年到1919年，美孚石油公司地質(zhì)師克拉普和富勒在河北、山西、陜西、甘肅、河南、山東、東北和內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行石油地質(zhì)調(diào)查和鉆探，行程12800公里，耗資270萬(wàn)美元，打了7口探井，均未獲得工業(yè)油氣流。富勒在《中國(guó)東北部的含油遠(yuǎn)景》一文中認(rèn)為：“中國(guó)東北部的絕大部分地區(qū)……沒(méi)有含油可能性。”在另一篇文章里他認(rèn)為中國(guó)“不可能進(jìn)行大規(guī)模石油開(kāi)發(fā)工作……不可能像美國(guó)那樣生產(chǎn)出大量石油。”美國(guó)斯坦福大學(xué)地質(zhì)系教授希洛埃1927年在《遠(yuǎn)東礦業(yè)與工業(yè)》一書(shū)中說(shuō)：“中國(guó)石油的儲(chǔ)量充其量也不過(guò)美國(guó)的1%。”美國(guó)德士古石油公司經(jīng)理羅杰斯在1932年出版的《美國(guó)實(shí)業(yè)發(fā)展史》一書(shū)中斷言：“中國(guó)大部分及西藏大山脈……都沒(méi)有儲(chǔ)存有開(kāi)采價(jià)值石油的可能。”

1938年，美孚石油公司再度來(lái)華勘探，依舊無(wú)功而返，威爾德的權(quán)威觀(guān)點(diǎn)遂被“證實(shí)”并形成了“共識(shí)”。“中國(guó)是一個(gè)貧油國(guó)”，對(duì)此觀(guān)點(diǎn)，甚至連占領(lǐng)東北的日軍高層也深信不疑。1940年8月，日本石油公司在東北地區(qū)接連打了數(shù)十口石油探井后，調(diào)查部長(zhǎng)大村說(shuō)：“在滿(mǎn)洲已經(jīng)很難找到石油了，還是馬上到‘南方’尋找油田吧。”于是，日本軍方和石油公司打消了在中國(guó)東北尋找石油的計(jì)劃，以至于此后不得不為奪取東南亞石油而偷襲珍珠港發(fā)動(dòng)了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。直到1949年，中國(guó)只有甘肅老君廟、新疆獨(dú)山子、陜西延長(zhǎng)3個(gè)小油田和四川圣燈山、石油溝2個(gè)氣田，年產(chǎn)原油僅10余萬(wàn)噸，石油煉制能力也極為原始，基本上靠從外國(guó)進(jìn)口成品油維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

1952年3月由蘇聯(lián)專(zhuān)家捷列肯帶隊(duì)，在黑油山地區(qū)瀝青丘附近鉆了4口以侏羅系沙巖為目的層的構(gòu)造淺井。1953年4月完鉆后，各井都有不同程度的油氣顯示，其中最深的2號(hào)井在502.6米發(fā)生水噴，每日涌油約100公斤，不久停噴。圍繞黑油山地區(qū)是否具有豐富油藏，中蘇石油股份公司內(nèi)部展開(kāi)了爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)在新疆工作的許多蘇聯(lián)專(zhuān)家都認(rèn)為：黑油山大面積的含油層出露于地面，大量輕質(zhì)油揮發(fā)后形成瀝青丘，說(shuō)明地下原油已大量散失，油藏已遭破壞，現(xiàn)在留下的只有“氧化殘余油”，不可能形成大規(guī)模的石油蘊(yùn)藏，不具有開(kāi)發(fā)價(jià)值。

就在這樣一個(gè)大背景下，毛澤東將地質(zhì)部視為黨的地質(zhì)調(diào)查研究工作部，為了解決中國(guó)的石油問(wèn)題，從1952年起就多次請(qǐng)李四光到中南海深談。毛澤東說(shuō)：地質(zhì)部是地下情況的偵察部，它的工作搞不好，一馬擋路，萬(wàn)馬不能前行，要提早一個(gè)五年計(jì)劃，一個(gè)十年計(jì)劃。面對(duì)領(lǐng)袖的期望，李四光用樂(lè)觀(guān)的、十分肯定的語(yǔ)氣回答毛澤東說(shuō)，我國(guó)天然石油的遠(yuǎn)景大有可為。他說(shuō)：“我認(rèn)為外國(guó)人那套理論在我們這里可以擱起來(lái)了。問(wèn)題不在‘陸相’、‘海相’，而在于有沒(méi)有石油和儲(chǔ)油的條件，在于對(duì)地質(zhì)構(gòu)造規(guī)律的認(rèn)識(shí)。”李四光根據(jù)數(shù)十年來(lái)對(duì)中國(guó)地質(zhì)的研究，運(yùn)用其獨(dú)創(chuàng)的地質(zhì)力學(xué)理論，向中央領(lǐng)導(dǎo)人分析了我國(guó)的地質(zhì)條件，說(shuō)明中國(guó)的陸地一定有石油。他大膽建議實(shí)施中國(guó)石油地質(zhì)工作“戰(zhàn)略東移”的重大決策。

那是一個(gè)“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的年代，曾經(jīng)被西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮打的一敗涂地的中國(guó)人，在一代充滿(mǎn)理想主義熱情的共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝之后重新建立起對(duì)民族、文化和國(guó)家的自信心，沒(méi)有什么力量可以阻止他們改天換地，建設(shè)新中國(guó)的雄心壯志。李四光告訴新中國(guó)的領(lǐng)袖們，“在我國(guó)遼闊的領(lǐng)域內(nèi)，天然石油資源的蘊(yùn)藏量應(yīng)當(dāng)是豐富的。松遼平原、包括渤海灣在內(nèi)的華北平原、江漢平原和北部灣，還有黃河、東海和南海，都蘊(yùn)藏有石油。”從不相信“外國(guó)的月亮也比中國(guó)圓”的毛澤東也堅(jiān)信中國(guó)的石油遠(yuǎn)景大有可為。

面對(duì)新中國(guó)這些“不信邪”，充滿(mǎn)創(chuàng)新思維的科學(xué)家們，以及他們?yōu)檎糁袊?guó)貧油帽子，大膽構(gòu)想，積極進(jìn)取的態(tài)度激勵(lì)了共和國(guó)的領(lǐng)袖們。毛澤東不僅支持了李四光，當(dāng)即根據(jù)他的建議，部署了在松遼平原、華北原開(kāi)始了大規(guī)模的石油普查。中國(guó)地質(zhì)學(xué)家李四光、黃汲清、潘忠祥、謝家榮等人根據(jù)他們的“大地構(gòu)造理論”和“地質(zhì)力學(xué)”，從地質(zhì)構(gòu)造理論創(chuàng)新出發(fā)，提出“陸相沉積生油”新理論。認(rèn)為中國(guó)華北的新華夏系地層，大量的沉積地質(zhì)地貌普遍，存在大規(guī)模的油田儲(chǔ)藏。李四光說(shuō)，依據(jù)“新華夏系沉降理論”，中國(guó)的石油儲(chǔ)量是豐富的，關(guān)鍵是要做好地質(zhì)勘探工作。

在毛澤東支持下，地質(zhì)部組織了24個(gè)地質(zhì)隊(duì)、18個(gè)物探隊(duì)、20個(gè)地形測(cè)量隊(duì)、1200多人的石油勘探隊(duì)伍開(kāi)赴全國(guó)各地，拉開(kāi)了新中國(guó)石油大普查和“石油大發(fā)現(xiàn)”的序幕。在地質(zhì)部長(zhǎng)李四光指揮下，根據(jù)地質(zhì)力學(xué)理論，在約200多萬(wàn)平方公里的中、新生代沉積盆地中內(nèi)進(jìn)行了程度不同的石油普查，打了3000多口普查探井，總進(jìn)尺120多萬(wàn)米。1959年9月26日，在東北松遼盆地的“松基三井”鉆出了工業(yè)油流，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)乃至世界罕見(jiàn)的大油田。為紀(jì)念新中國(guó)建國(guó)十年大慶，將這一油田命名為：“大慶油田”。

“陸相沉積生油”理論在世界石油勘探開(kāi)發(fā)歷史上，毫無(wú)疑問(wèn)是一次與今天的頁(yè)巖氣革命并駕齊驅(qū)的重大技術(shù)革命，不僅增加了中國(guó)的石油供應(yīng)，也增加了全球諸多國(guó)家的石油資源。

50年代前期美國(guó)石油年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3億噸，而中國(guó)的石油年產(chǎn)量不足百萬(wàn)噸，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須解決石油的獨(dú)立自主。1949年中國(guó)的原油產(chǎn)量只有7萬(wàn)噸，石油產(chǎn)品消費(fèi)量?jī)H僅12萬(wàn)噸，人均267克油；通過(guò)與蘇聯(lián)的技術(shù)合作和引進(jìn)蘇聯(lián)的勘探開(kāi)發(fā)裝備，1959年原油產(chǎn)量達(dá)到205萬(wàn)噸，加上從蘇聯(lián)進(jìn)口的石油產(chǎn)品，當(dāng)年油品消費(fèi)量達(dá)到505萬(wàn)噸。新中國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，缺油直接威脅到中國(guó)的主權(quán)獨(dú)立和國(guó)家安全，威脅中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，這對(duì)于剛剛結(jié)束110年國(guó)運(yùn)衰敗，內(nèi)憂(yōu)外患，生靈涂炭的中國(guó)是難以承受和不可接受的。1959年中國(guó)消費(fèi)原油和成品油504.9萬(wàn)噸，其中進(jìn)口原油64.4萬(wàn)噸，進(jìn)口各種成品油267萬(wàn)噸，自產(chǎn)的石油和合成的成品油205萬(wàn)噸，中國(guó)的石油及成品油的對(duì)外依存度高達(dá)65.64%。赫魯曉夫以此要挾預(yù)圖控制中國(guó)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民絕不可容忍的。

而大慶徹底改變了一切。1963年12月4日，周思來(lái)總理在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上莊嚴(yán)地向世界宣布：中國(guó)需要的石油，現(xiàn)在已經(jīng)可以基本自給。“中國(guó)人民使用‘洋油’的時(shí)代，即將一去不復(fù)返了”。中國(guó)依靠大慶石油，從貧油國(guó)一躍成為石油出口大國(guó)。實(shí)際上，1962年大慶原油就已經(jīng)開(kāi)始悄悄地出口日本。

開(kāi)放

《紐約時(shí)報(bào)》1971年12月19日發(fā)表了一則合眾國(guó)際社記者羅伯特克雷布的消息《王進(jìn)喜式人物正在使中國(guó)前進(jìn)》，文中說(shuō)：“當(dāng)尼克松總統(tǒng)于明年2月21日到北京去尋求同中國(guó)達(dá)成某種和解的時(shí)候，王進(jìn)喜躺在墳?zāi)怪幸咽且荒甓嗟臅r(shí)間了。尼克松之所以要訪(fǎng)問(wèn)北京，多半是由于王進(jìn)喜以及像他這樣的中國(guó)人……”

尼克松1971年籌備訪(fǎng)華時(shí)，從任駐華聯(lián)絡(luò)處主任、后來(lái)成為美國(guó)總統(tǒng)的喬治·布什口中聽(tīng)說(shuō)，中國(guó)有個(gè)石油工人王進(jìn)喜，被大家尊稱(chēng)為鐵人，為中國(guó)的石油的獨(dú)立自主貢獻(xiàn)巨大，尼克松當(dāng)即表示——很想見(jiàn)一下王進(jìn)喜本人。他不知道，這個(gè)想法，已經(jīng)永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

這一報(bào)道也從另一個(gè)角度揭秘了強(qiáng)硬的反共派尼克松，為什么下決心飛躍太平洋與中國(guó)緩和關(guān)系。二戰(zhàn)之后，美國(guó)政府投入1000億美元，在全國(guó)修建了6.8萬(wàn)公里的州際高速公路網(wǎng)。同時(shí)，大力普及汽車(chē)，使美國(guó)石油消費(fèi)極速上升，到1950年，美國(guó)的汽車(chē)保有量就已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)輛。根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)，從1945年到1978年，美國(guó)的汽油消費(fèi)增長(zhǎng)了467%，柴油消費(fèi)增長(zhǎng)了554%。而石油生產(chǎn)能力從1946年的2.36億噸，到1970年美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能4.8億噸最高極值僅增加了203%，這是美國(guó)石油國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的天花板，此后的產(chǎn)量再也沒(méi)有達(dá)到這是水平。那一刻起，美國(guó)的各大石油公司和研究機(jī)構(gòu)均認(rèn)為美國(guó)的石油已經(jīng)達(dá)到峰值，產(chǎn)量將隨后急劇下降，生產(chǎn)成本將不斷上升，對(duì)外依存度將迅速增加。果不其然，1976年，產(chǎn)量跌回4億噸，1978年對(duì)外依存度升至48%，到2008年產(chǎn)量進(jìn)一步跌至3億噸。

1965年，中國(guó)的石油產(chǎn)量1131萬(wàn)噸，到尼克松訪(fǎng)華的1972年，產(chǎn)量已經(jīng)升至4567億噸。中國(guó)有多少石油？未來(lái)能夠出口多少石油？也成為美國(guó)非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。那一階段，美國(guó)對(duì)石油的擔(dān)憂(yōu)非常嚴(yán)峻，石油峰值論甚囂塵上。美國(guó)連續(xù)設(shè)計(jì)籌劃了兩次石油危機(jī)，一方面是要解決美元的金本位轉(zhuǎn)折；另一方面，也是要控制中東地區(qū)的石油資源，確保美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

到1976年，僅大慶原油年產(chǎn)量就突破5000萬(wàn)噸，跨入世界特大油田行列，而后維持5000萬(wàn)噸原油產(chǎn)量27年之后，又連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)原油4000萬(wàn)噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)造了世界油田開(kāi)發(fā)史上的奇跡。除了大慶之外，中國(guó)還陸續(xù)勘探發(fā)現(xiàn)了勝利、華北、中原、二連、塔里木、長(zhǎng)慶等多個(gè)油氣田。1978年，中國(guó)原油年產(chǎn)量首次突破1億噸，進(jìn)入世界產(chǎn)油大國(guó)行列。不斷增加的石油產(chǎn)量不僅可以滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，還能夠逐漸擴(kuò)大出口，為國(guó)家賺取了寶貴的外匯。

今天，我們將“改革開(kāi)放”的功績(jī)歸功于總設(shè)計(jì)師鄧小平同志。沒(méi)錯(cuò)，鄧小平確實(shí)功不可沒(méi)，但是，誰(shuí)又是中國(guó)總的戰(zhàn)略規(guī)劃師？

毛澤東下決心抗美援朝，用包括自己長(zhǎng)子在內(nèi)的數(shù)十萬(wàn)志愿軍戰(zhàn)士流血犧牲，浴血奮戰(zhàn)，換取了斯大林的全面援助，為中國(guó)建立了一個(gè)完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。但是，這遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足毛澤東屹立世界民族之林的宏愿。六十年代初，中國(guó)毅然決然地?cái)[脫了蘇聯(lián)黨對(duì)中國(guó)政治的控制和影響，堅(jiān)決走上一條“獨(dú)立自主，自力更生”的道路。

1968年中國(guó)從越南撤回十萬(wàn)防空作戰(zhàn)和戰(zhàn)爭(zhēng)保障部隊(duì)，促越南停戰(zhàn)談判；1969年3月，在珍寶島與蘇聯(lián)發(fā)生軍事沖突；1970年10月，毛澤東在天安門(mén)會(huì)見(jiàn)美國(guó)記者、作家埃德加·斯諾，表達(dá)了歡迎美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪(fǎng)華的意愿；1971年4月10日邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪(fǎng)華開(kāi)展“乒乓外交”；4月27日，中國(guó)通過(guò)巴基斯坦正式送交美國(guó)一份照會(huì)說(shuō)：“中國(guó)政府重申它愿意在北京公開(kāi)接待美國(guó)總統(tǒng)本人，以便直接進(jìn)行會(huì)晤和討論。”次日，尼克松決定派基辛格秘密訪(fǎng)華；7月8日，基辛格在訪(fǎng)問(wèn)巴基斯坦期間，秘密飛抵北京；1972年2月21日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松抵達(dá)北京，開(kāi)始了他的“破冰之旅”。一切都在按部就班運(yùn)籌帷幄之中，在毛澤東、周恩來(lái)這一系列安排下，為中國(guó)此后的“對(duì)外開(kāi)放”打開(kāi)了大門(mén)。

什么是毛澤東敢于同蘇聯(lián)老大哥翻臉，在政治上、經(jīng)濟(jì)上和軍事上堅(jiān)持獨(dú)立自主的本錢(qián)？是什么能讓尼克松不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)破冰之旅的本錢(qián)？什么是我們?cè)?ldquo;帝國(guó)主義亡我之心不死”暴露無(wú)遺之下仍不畏懼敞開(kāi)門(mén)戶(hù)的本錢(qián)？其實(shí)，一切都在不言而喻中。

改革

不僅“開(kāi)放”要有本錢(qián)，改革也是需要有本錢(qián)的。改革自上而下，革命自下而上，沒(méi)有本錢(qián)的改革最終只能是天翻地覆的革命，陷入一場(chǎng)混戰(zhàn)。黨內(nèi)最資深的農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家之一，農(nóng)村改革重大決策參與者和親歷者，被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村改革之父”的杜潤(rùn)生有一句非常著名的真是灼見(jiàn)：“世界上的事不在于你想做什么，而在于你只能做什么，不在于你能干什么，而在于你只能干什么。”

由毛澤東提議決定，鄧小平1973年復(fù)出，1975年擔(dān)任中共中央副主席、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)副主席、中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)，主持黨、國(guó)家和軍隊(duì)的日常工作。1975年，鄧小平重新恢復(fù)工作伊始，百?gòu)U待興。鄧小平首先首先想到的是依靠石油出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他說(shuō):“我首先想到的是石油”，“要想進(jìn)口，我們必須要出口”換匯。他提出，國(guó)家必須“盡可能多地出口石油，反過(guò)來(lái)我們才能得到許多好東西”。

在中美關(guān)系緩和之后，西方解除了對(duì)中國(guó)的禁運(yùn)和貿(mào)易封鎖，70年代初期由毛主席親自批準(zhǔn)，向西方國(guó)家引進(jìn)預(yù)定43億美元成套技術(shù)設(shè)備，當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)“43方案”。1972年1月22日，李先念、紀(jì)登奎、華國(guó)鋒聯(lián)名向周恩來(lái)報(bào)送國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報(bào)告》，建議引進(jìn)中國(guó)急需的化纖新技術(shù)成套設(shè)備4套、化肥設(shè)備2套及部分關(guān)鍵設(shè)備和材料，約需4億美元。2月5日，經(jīng)周恩來(lái)批示呈報(bào)，毛澤東圈閱批準(zhǔn)。8月6日，國(guó)家計(jì)委又正式提出進(jìn)口1．7米軋機(jī)報(bào)告，8月21日，毛澤東、周恩來(lái)予以批準(zhǔn)。11月7日，國(guó)家計(jì)委再次提出報(bào)告，建議進(jìn)口6億美元的23套化工設(shè)備。周恩來(lái)批準(zhǔn)的同時(shí)，要求采取一個(gè)大規(guī)模的一體化引進(jìn)方案。1973年1月5日，國(guó)家計(jì)委提交《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》，對(duì)前一階段和今后的對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目做出總結(jié)和統(tǒng)一規(guī)劃，建議在今后3至5年內(nèi)引進(jìn)43億美元的成套設(shè)備。

因?yàn)橹袊?guó)有了石油，我們可以利用石油來(lái)生產(chǎn)化肥和化纖，提高糧食產(chǎn)量，同時(shí)節(jié)約出大量種植棉花的土地用于增加糧食供應(yīng)。而進(jìn)口這些成套設(shè)備的外匯，也是來(lái)自石油的出口。這一引進(jìn)是打破“文革”時(shí)期閉關(guān)自守局面的一個(gè)重大步驟。在此方案基礎(chǔ)上國(guó)家又陸續(xù)追加了一批項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)裝備總額達(dá)到51.4億美元。利用這些設(shè)備，通過(guò)國(guó)內(nèi)配套和改造，總投資約200億元，興建了27個(gè)現(xiàn)代化的大型工業(yè)項(xiàng)目，到1982年全部投產(chǎn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1978年，國(guó)家再次簽訂了一批對(duì)外引進(jìn)協(xié)議，總額度78億美元成套技術(shù)設(shè)備。1976年粉碎“四人幫”之后，全國(guó)人民熱切希望加快國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)速度，把“四人幫”造成的損失奪回來(lái)。1978年6月，時(shí)任中共中央主席華國(guó)鋒主持中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取了谷牧副總理等出國(guó)考察匯報(bào)。谷牧提出，我們與國(guó)外先進(jìn)水平已經(jīng)有很大差距，應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前國(guó)外資金過(guò)剩的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外引進(jìn)。到會(huì)的葉劍英、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)紛紛表態(tài)支持。華國(guó)鋒當(dāng)即要求，由谷牧組織研究引進(jìn)措施。3月11日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、建委等部門(mén)報(bào)告，決定從日本引進(jìn)成套設(shè)備，在上海寶山新建一個(gè)年產(chǎn)鐵650萬(wàn)噸、鋼670萬(wàn)噸的大型鋼鐵廠(chǎng)，總投資214億元，其中外匯48億美元，國(guó)內(nèi)投資70億元。3月20日。國(guó)家計(jì)委、建委下達(dá)《1978年引進(jìn)新技術(shù)和成套設(shè)備計(jì)劃》，批準(zhǔn)各部門(mén)用匯總額85.6億美元，當(dāng)年成交額59.2億美元。整個(gè)計(jì)劃實(shí)際上達(dá)到協(xié)議金額78億美元，簡(jiǎn)稱(chēng)“78億計(jì)劃”。12月5日，化工部向國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院報(bào)告，年內(nèi)同國(guó)外簽定了9個(gè)化工成套設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目，有大慶石油化工廠(chǎng)、山東石油化工廠(chǎng)、北京東方紅化工廠(chǎng)各1套30萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)裝置，南京石油化工總廠(chǎng)2套30萬(wàn)噸乙烯裝置。吉林化學(xué)工業(yè)公司1套11萬(wàn)噸乙烯關(guān)鍵設(shè)備，浙江化肥廠(chǎng)、新疆化肥廠(chǎng)、寧夏化肥廠(chǎng)各1套30萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)裝置，山西化肥廠(chǎng)30萬(wàn)噸合成氨裝置。這9個(gè)項(xiàng)目包括國(guó)內(nèi)工程投資共需160多億元。此外，1978年簽訂的成套引進(jìn)項(xiàng)目還有100套綜合采煤機(jī)組、德興銅基地、貴州鋁廠(chǎng)、上?；w二期工程、儀征化纖廠(chǎng)、平頂山簾子線(xiàn)廠(chǎng)、山東合成革廠(chǎng)、蘭州合成革廠(chǎng)、云南五納廠(chǎng)、霍林河煤礦、開(kāi)灤煤礦、彩色電視項(xiàng)目。以上共為22項(xiàng)重點(diǎn)工程，需要外匯130億美元，約折合人民幣390億元，加上國(guó)內(nèi)工程投資200多億元，共需600多億元。整個(gè)1978年，引進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)簽約58億美元，相當(dāng)于1950年到1977年28年中國(guó)引進(jìn)累計(jì)完成金額65億美元的89.2％。美元從何而來(lái)？就靠我們的石油出口！

從能源供給的增長(zhǎng)水平可以看到，即便在生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞的“文化大革命”十年期間，除了1967年動(dòng)亂最激烈的一年能源消費(fèi)下降了10%，1968年在上一年大幅度下降的基礎(chǔ)僅增加了1%，但從1966~1976的11年間，能源供應(yīng)能力依然保持了年平均9.3%的增速，這與過(guò)去所謂“黃金十年”的數(shù)據(jù)基本相當(dāng)，而現(xiàn)在可以靠進(jìn)口，而那時(shí)全要靠自己。能源消費(fèi)從1966年的1.405億噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，增長(zhǎng)到1976年的3.282億噸，增長(zhǎng)了2.34倍。

中國(guó)糧食產(chǎn)量與人均供給量

中國(guó)的改革始于安徽鳳陽(yáng)的小崗村，“包產(chǎn)到戶(hù)”曾經(jīng)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村改革的成功進(jìn)一步推進(jìn)了城市的全面改革。1949年，中國(guó)農(nóng)村土地在完全私有化的條件下，全國(guó)糧食總產(chǎn)2162億斤，平均畝產(chǎn)只有142斤，人均糧食供給量208.9公斤，全國(guó)90%的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍不能解決基本溫飽問(wèn)題。建國(guó)后，從1949年到1959年，全國(guó)范圍內(nèi)推廣土地改革和合作化政策，全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)九年豐收，糧食產(chǎn)量提升到17000萬(wàn)噸，人均糧食供給量提高到253公斤。三年自然災(zāi)害糧食產(chǎn)量曾經(jīng)一度大幅度下降，但到1978年改革開(kāi)放之前，糧食產(chǎn)量30475萬(wàn)噸，供給量超過(guò)了317公斤。與1960年相比，增加了16125萬(wàn)噸糧食。1998年是中國(guó)糧食特大豐收年，產(chǎn)量達(dá)51230萬(wàn)噸，比1978年增加了68%，人均供給量突破410公斤。而1978年全國(guó)化肥施用量884萬(wàn)噸，到1998年上升到4085.6萬(wàn)噸，相比增加了462%。我們不能否認(rèn)包產(chǎn)到戶(hù)激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，但是，糧食增產(chǎn)與化肥施用量增加和農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是直接相關(guān)的。

改革開(kāi)放初期主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，不要用前三十年否定后三十年，也不要用后三十年否定前三十年。歷史是一種傳承，是后人踩在前人的肩膀上向上爬的過(guò)程。而前人需要為后人提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，給后人更大的旋回空間和選擇余地。我們可以想象一下，如果沒(méi)有大慶石油的戰(zhàn)略突破，沒(méi)有中國(guó)石油的獨(dú)立自主，沒(méi)有大規(guī)模出口石油換回外匯，中國(guó)的“改革開(kāi)放”能夠如此順利嗎？

選擇

什么是戰(zhàn)略？原國(guó)家發(fā)改委能源局副局長(zhǎng)、國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任白榮春曾經(jīng)非常好的解釋了什么是“戰(zhàn)略”，他說(shuō)：戰(zhàn)略就是選擇。國(guó)防大學(xué)系副主任金一南將軍說(shuō)，我們今天講戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)劃，旅游規(guī)劃都成了戰(zhàn)略，都叫發(fā)展戰(zhàn)略，我們提的任何的規(guī)劃和戰(zhàn)略之間最大區(qū)別在哪里？就是戰(zhàn)略中的對(duì)抗性。我們說(shuō)在戰(zhàn)略思維過(guò)程中始終要面對(duì)威脅評(píng)估，始終要籌劃力量運(yùn)用，始終要思考優(yōu)劣轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略思維作為謀取優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪主導(dǎo)的精神活動(dòng)。矛盾的對(duì)抗始終貫穿于整個(gè)戰(zhàn)略過(guò)程，戰(zhàn)略思維是一種追求優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主導(dǎo)的思維。

不管我們處于什么樣的立場(chǎng)去崇拜或否定毛澤東，他為自己的民族和國(guó)家進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃和選擇，已經(jīng)成為歷史銘刻于志。毛澤東不受?chē)?guó)內(nèi)外權(quán)威束縛，沒(méi)有向當(dāng)年希特勒一樣押寶煤化工和煤制油，而是直接選擇了似乎遙不可及的“石油”，通過(guò)動(dòng)員群眾和解放思想，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)石油的獨(dú)立自主，并以此實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的獨(dú)立自主，為后人的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展空間，數(shù)據(jù)已經(jīng)可以說(shuō)明問(wèn)題。今天，我們要建立“美麗中國(guó)”和“生態(tài)文明”，我們必須再進(jìn)行一次戰(zhàn)略層級(jí)的歷史性選擇。當(dāng)年，毛澤東為新中國(guó)工業(yè)化選擇了正確的能源戰(zhàn)略突破口；今天，我們需要為美麗中國(guó)的新型工業(yè)化，為生態(tài)文明的普世價(jià)值選擇新的能源戰(zhàn)略的突破口。

今天的選擇，已經(jīng)不是中國(guó)自己的問(wèn)題，因?yàn)槿澜缢械膰?guó)家都在這一個(gè)時(shí)代變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上不得不進(jìn)行選擇，成敗與否，在此一舉。胡錦濤同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“縱觀(guān)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，人類(lèi)文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。”能源是文明的基礎(chǔ)，只有一個(gè)堅(jiān)實(shí)正確的基礎(chǔ)，我們的文明才可能高聳云天。（2013年9月7日）