謀“十四五”開篇，布“碳中和”新局

2021年是“十四五”開局之年，也是我國提出碳中和政策宣誓后的第一年。從改革開放到實現(xiàn)2060年碳中和偉大目標，2021年恰巧是從過去四十年向未來四十年邁進的關鍵時間點。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話指出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這為我國能源低碳轉型明確了目標。

隨著碳中和目標的提出，我國未來經(jīng)濟和能源結構將面臨全面轉型和提高，發(fā)展清潔低碳能源體系，不僅事關搶占未來能源戰(zhàn)略和技術發(fā)展的制高點，而且也是我國能否實現(xiàn)建設生態(tài)文明和美麗中國，努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵。

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，這一年我國克服疫情影響，在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長。在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展取得重大成果的背景下，能源“十三五”規(guī)劃圓滿收官，見證了我國能源行業(yè)取得的巨大成就。

煤炭行業(yè)在“十三五”期間能源保障作用更加穩(wěn)固。2020年，全國煤炭產(chǎn)量為38.4億噸，其中年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦占比達到77.6%以上，煤炭行業(yè)結構不斷優(yōu)化。此外，燃煤電廠超低排放技術廣泛應用，截至目前，全國燃煤電廠完成超低排放改造約8.9億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機的86%，煤炭產(chǎn)業(yè)的清潔高效利用水平不斷提升。

“十三五”我國油氣勘探開發(fā)呈現(xiàn)良好勢頭。首先，石油儲量穩(wěn)定增長。“十三五”期間，我國新增探明石油地質儲量50億噸，累計探明石油地質儲量達到420億噸。2020年原油產(chǎn)量1.94億噸，連續(xù)兩年企穩(wěn)回升。其次，天然氣儲產(chǎn)量快速提升。“十三五”期間，新增常規(guī)天然氣探明地質儲量3.5萬億立方米，累計探明常規(guī)天然氣地質儲量16.5萬億立方米。2020年天然氣產(chǎn)量1860億立方米，連續(xù)4年增產(chǎn)超過100億立方米。

最令人可喜的是“十三五”期間我國新能源行業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，風電、光伏裝機雙雙破2億千瓦，并保持快速增長。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達9.34億千瓦。其中，水電裝機3.7億千瓦、風電裝機2.81億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.53億千瓦，均穩(wěn)居全球首位。

在2020年12月的氣候雄心大會上，習近平主席向國際社會承諾：到2030年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。因此加快能源結構調整步伐，加快清潔能源開發(fā)利用和非化石能源替代化石能源任務艱巨。

從“十四五”時期開始，隨著外部環(huán)境問題對能源發(fā)展約束不斷加強，中國要在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年之前實現(xiàn)碳中和，重中之重便是布局“十四五”。只有在“十四五”做好碳減排鋪墊工作，才能保障中國在2030年前達峰，并使“碳達峰”向“碳中和”過渡的曲線更為平滑。

長期來看，在未來40年內，能源轉型是實現(xiàn)低碳目標的根本，無論是實現(xiàn)碳達峰還是碳中和，可再生能源都將成為主力能源之一。因此在“碳中和”場景下謀劃我國消費轉型升級的路徑，持續(xù)推動可再生能源高比例發(fā)展將是一個長期任務。

從過去的政策實施進展來看，中國有能力通過強大的執(zhí)行力完成每一次提出的目標。例如，2009年提出2020年森林蓄積量比2005年增加13億立方米的目標，2013年就實現(xiàn)了14億立方米的增量;碳強度比2005年下降40%～45%的目標也于2018年提前實現(xiàn)，下降力度達到45.8%，且2019年進一步下降至48.1%。

實現(xiàn)碳中和是一項系統(tǒng)工程，需要全社會在發(fā)展理念、生活方式、經(jīng)濟體系、能源結構等方方面面的巨大轉變。碳中和目標達成之日便是中國經(jīng)濟社會綠色轉型成功之時，必將對人類命運共同體的前景產(chǎn)生深刻影響。2021年，站在“十四五”的開端和“碳中和”藍圖的起點，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。