“一帶一路”油氣合作經(jīng)驗(yàn)淺析

我國自2013年9月7日提出“一帶一路”倡議, 迄今已整整5年。油氣合作是我國在“一帶一路”建設(shè)中具有先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，中國油氣企業(yè)在20世紀(jì)90年代就開始在“一帶一路”沿線資源國從事油氣投資與合作。以油氣合作為主的能源資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，從某種意義上說，“一帶一路”就是“油氣之路”。“一帶一路”(僅指歐亞大陸所涉及的68個(gè)國家，不包括其他延伸地區(qū))的石油探明可采儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量占全球的55%左右，天然氣探明可采儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量占全球的70%以上。本文分析過去20年中國油氣企業(yè)的國際合作實(shí)踐，特別是在“一帶一路”地區(qū)的投資、建設(shè)、運(yùn)營、貿(mào)易等實(shí)際情況，梳理和總結(jié)開展國際油氣合作的經(jīng)驗(yàn)，并概括為以下十大合作法則。

1構(gòu)建互聯(lián)互通體系是油氣合作的重點(diǎn)

“一帶一路”建設(shè)的本質(zhì)是互聯(lián)互通，其核心就是一個(gè)“通”字。“通”屬于中國文化精髓中最具意境的一個(gè)字。當(dāng)一切變得通達(dá)和暢通后，“一帶一路”建設(shè)將水到渠成。那么，什么是“一帶一路”建設(shè)中政府、企業(yè)和市場應(yīng)該關(guān)注和重點(diǎn)推進(jìn)的?筆者以為，應(yīng)該首推能夠體現(xiàn)跨地區(qū)、跨國別、跨文化，互利共贏、造福當(dāng)?shù)氐拇笮吞卮笮晚?xiàng)目。目前正在推進(jìn)的跨境高鐵、公路、航運(yùn)、油氣管道等項(xiàng)目，應(yīng)該成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)。

具體到油氣合作，過去10年，中國逐步建設(shè)的橫跨西北、東北和西南邊境的三大油氣管道建設(shè)與運(yùn)營堪稱以“通”為本的典范。以中國與中亞天然氣管道項(xiàng)目為例，這條由中國石油投資和建設(shè)的天然氣管道系統(tǒng)，起自土庫曼斯坦，過境烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最終到達(dá)中國西部邊陲霍爾果斯，由3條平行管線構(gòu)成，目的是將土庫曼斯坦的天然氣(主要?dú)庠吹?過境烏國和哈國(輔助氣源地)輸至中國，滿足中國、烏國、哈國對天然氣的消費(fèi)需求。自2009年12月投運(yùn)以來，中亞天然氣管道已累計(jì)向中國輸氣超過2000億立方米。目前，該管道已成為中國最大的境外天然氣進(jìn)口通道，這正是“通”的力量在天然氣合作領(lǐng)域的體現(xiàn)。

未來一個(gè)時(shí)期，打造基于“一帶一路”的油氣互聯(lián)互通體系，依然是“一帶一路”地區(qū)多邊和雙邊油氣合作的重中之重。特別要注重構(gòu)建天然氣聯(lián)通體系，通過利用天然氣這一清潔能源實(shí)現(xiàn)中國與周邊國家的低碳環(huán)保發(fā)展。未來，中國不僅是油氣消費(fèi)重心，還應(yīng)是油氣互通樞紐和交易中心。通過中國將中亞、中東的油氣資源與東北亞、東南亞的消費(fèi)市場連接起來，在亞洲中東部地區(qū)打造一個(gè)互聯(lián)互通的油氣供需、運(yùn)輸和貿(mào)易體系。

2秉持“多做少說”的經(jīng)營理念

“一帶一路”倡議能夠在一定程度上重塑全球治理模式和國際關(guān)系格局的“中國式主張”。除了要通過“路”將周邊國家乃至世界各國連接起來，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通外，更重要的是要“行大道”，以道服人，道法自然。“一帶一路”倡議看上去很宏大，但在實(shí)施過程中要關(guān)注細(xì)節(jié)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，只有將“一帶一路”之道化于無形，才能在特定情況和條件下運(yùn)用自如。

道法自然的理念落實(shí)到油氣合作上，就是在油氣項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營的過程中講究“只做不說、多做少說”的經(jīng)營理念，過去20多年，中國石油等大型央企在海外投資過程中較好地貫徹了這一理念，取得巨大成功。為何要堅(jiān)持“只做不說、多做少說”?一方面，考慮到油氣作為一種戰(zhàn)略性商品，在別國從事油氣資源開發(fā)本身就是很敏感的事，常常為“資源民族主義者”和好事的西方媒體和非政府組織所攻擊，給合作項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營帶來不必要的麻煩。另一方面，“只做不說、多做少說”，不是只顧“悶聲發(fā)財(cái)”，而是要將投資和經(jīng)營充分融入當(dāng)?shù)?，化于無形，而不必刻意凸顯自己，與當(dāng)?shù)匦纬删o密的利益共同體。筆者認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期，道法自然依然是“一帶一路”地區(qū)油氣合作的主要經(jīng)營理念之一。

3具有戰(zhàn)略思維和大格局

中央曾經(jīng)給“一帶一路”倡議定過調(diào)：“一帶一路”倡議是中國新時(shí)期對外開放的“管總規(guī)劃”。何謂管總規(guī)劃?筆者認(rèn)為管總規(guī)劃就是具有統(tǒng)領(lǐng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃或者商業(yè)計(jì)劃，要實(shí)施好管總規(guī)劃，必須做到“大處著眼、小處入手”。

“大處著眼”，就是說要具有戰(zhàn)略思維和大格局。具體到油氣合作，我們知道，油氣合作有著成熟的國際慣例可循，是以石油合同為準(zhǔn)繩，遵照石油合同有節(jié)奏地安排投資、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營。通常，一個(gè)普通的石油合同的合同期是25年左右，一些長周期的石油合同，例如租讓制(Concession)合同的周期甚至長達(dá)60年或者更久。投資者在一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)行長達(dá)數(shù)十年、累計(jì)投入高達(dá)數(shù)十億甚至數(shù)百億美元的重大經(jīng)營活動(dòng)，在合同周期，可能要經(jīng)歷數(shù)個(gè)執(zhí)政黨、數(shù)個(gè)總統(tǒng)更替，因此從事油氣合作必須要“大處著眼”。

“一帶一路”油氣合作要“大處著眼”于幾個(gè)方面。一是分析合作項(xiàng)目所在地區(qū)的地緣政治環(huán)境，合作的油氣田存不存在領(lǐng)土爭端，以及將來油氣產(chǎn)出外銷時(shí)會(huì)不會(huì)遇到阻礙等。二是分析合作項(xiàng)目所在國的政局穩(wěn)定性，資源國國家政策的延續(xù)性。搞好與本屆政府和當(dāng)政者的關(guān)系固然重要，同時(shí)還要考慮反對黨和反對派的感受，避免遭遇“現(xiàn)任總統(tǒng)簽約、繼任總統(tǒng)毀約”的尷尬。三是分析項(xiàng)目所在國的市場競合態(tài)勢，搞清楚當(dāng)?shù)厥袌龅闹饕偁幷?、主要玩家，哪些是可以?lián)合的，哪些只能成為競爭對手。四是分析項(xiàng)目所在國的社會(huì)形態(tài)、安全環(huán)境和財(cái)稅金融政策環(huán)境等，把握好當(dāng)?shù)睾暧^政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方向。

4注重細(xì)節(jié)和小節(jié)

“大處著眼、小處入手”不可偏廢。“大處著眼”是戰(zhàn)略和方向，“小處入手”是戰(zhàn)術(shù)和策略。“一帶一路”油氣合作要想取得成功，必須從“小處”入手。

在項(xiàng)目合作前期，要注重“小”設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是油氣項(xiàng)目的源頭，注重項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，就要從概念設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)抓起。統(tǒng)計(jì)顯示，一個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)一旦確定，后續(xù)95%左右的投資和工作量就基本確定，好的設(shè)計(jì)“事半功倍”;設(shè)計(jì)上的“先天”缺陷，后期花費(fèi)再多的力量也難以挽回。在“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，投資或經(jīng)營環(huán)境的不確定性普遍較大，把握源頭就顯得更加重要，一定要改變輕設(shè)計(jì)方案、重建設(shè)運(yùn)營的做法。

在項(xiàng)目合同的全周期過程，要認(rèn)真研究“小”條款。合同條款是項(xiàng)目執(zhí)行的“憲法”。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家市場欠發(fā)達(dá)，法制建設(shè)較為落后，合同條款的清晰程度對維系項(xiàng)目運(yùn)營、保護(hù)投資者利益往往發(fā)揮著決定性作用。因此，對合同條款一定要舍得花時(shí)間去仔細(xì)斟酌。以“不可抗力”條款為例，“一帶一路”沿線國家普遍投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，存在不同程度的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)，中方投資者一定要界定清楚不可抗力的類別和事項(xiàng)，針對當(dāng)?shù)厍闆r，力爭將一些不可控事項(xiàng)納入不可抗力。另外，對于合同中的仲裁條款也要特別留意，如遇合同糾紛，要力爭實(shí)現(xiàn)在具有國際公信力的第三國仲裁，而不是在本地或?qū)Ψ降挠押脟抑俨谩?/p>

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)控“小”問題。在“一帶一路”搞項(xiàng)目投資和建設(shè)，一定要重視和嚴(yán)控各類小問題，稍有不慎，小問題就會(huì)釀成大風(fēng)險(xiǎn)，甚至是無法挽回的損失。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，典型的小問題往往出在工程質(zhì)量上。最好的辦法就是聘請具有國際資質(zhì)的監(jiān)理公司，采用“EPC+PMT+PMC”(工程設(shè)計(jì)采購建設(shè)+項(xiàng)目管理+項(xiàng)目咨詢監(jiān)理)的項(xiàng)目管理模式，由獨(dú)立的第三方負(fù)責(zé)把控工程質(zhì)量。

5企業(yè)先行，合作優(yōu)先

“一帶一路”倡議提出以來，國內(nèi)一直存在熱炒現(xiàn)象。暢想“一帶一路”美妙前景的多，能拿出實(shí)質(zhì)性、可操作性的方案少;政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)界圍繞“一帶一路”建設(shè)的大會(huì)小會(huì)和培訓(xùn)講座多，實(shí)際達(dá)成和簽署的合作項(xiàng)目少;出書和寫文章的居多，開展實(shí)質(zhì)性商務(wù)談判和簽約的少;政府這只“看得見的手”在主導(dǎo)居多，市場和企業(yè)真正發(fā)揮作用的少。總體是務(wù)虛太多，務(wù)實(shí)太少;戰(zhàn)略太多，戰(zhàn)術(shù)太少。在此，筆者呼吁：“一帶一路”建設(shè)應(yīng)讓企業(yè)先行，力爭構(gòu)建一個(gè)市場化的、以經(jīng)濟(jì)合作為核心的“一帶一路”。

中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家已經(jīng)具有一定的投資規(guī)模和市場合作基礎(chǔ)，下一步可依托“一帶一路”構(gòu)架加快鞏固和擴(kuò)大合作空間。中國油氣企業(yè)在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)從事油氣投資與合作已有20年以上，形成了明顯的先發(fā)優(yōu)勢。“一帶一路”倡議的提出，為中國油氣企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)油氣業(yè)務(wù)，打造油氣合作轉(zhuǎn)型升級(jí)版提供了難得的契機(jī)，理應(yīng)再接再厲，進(jìn)一步深化合作。我國公路、鐵路、電力等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)目前也在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)擁有較大規(guī)模的投資，需要借助“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)順勢而上。

相比政治先行、戰(zhàn)略先行、文化先行或金融先行，企業(yè)先行遭遇的阻礙和風(fēng)險(xiǎn)小得多，更容易取得成功。眾所周知，“一帶一路”倡議提出以來，一直遭到美國、印度、俄羅斯、日本等與中國有地緣政治沖突或文化價(jià)值觀沖突的國家的抵制或變相抵制。如果大張旗鼓地推行我們認(rèn)可的政治體制觀、價(jià)值觀和所謂“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，則“中國威脅論”等妖魔化中國的言論和勢力將呈幾何級(jí)數(shù)放大，給“一帶一路”建設(shè)帶來極大的阻礙和風(fēng)險(xiǎn)。因此，今后一個(gè)時(shí)期的“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)健推進(jìn)的原則，倡導(dǎo)企業(yè)先行、經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)先。

企業(yè)先行意味著“一帶一路”建設(shè)將擁有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固了，“一帶一路”倡議構(gòu)想才能穩(wěn)定和可持續(xù)。企業(yè)的本質(zhì)是逐利的，讓企業(yè)先行意味著中國的企業(yè)在“一帶一路”開展國際化經(jīng)營中要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。只有企業(yè)賺錢了，“一帶一路”建設(shè)才能惠及其他利益相關(guān)方，才能推動(dòng)政治、戰(zhàn)略、文化、體制機(jī)制等全方面的合作和接軌。因此，企業(yè)能否盈利是“一帶一路”建設(shè)能否長久可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

6油氣項(xiàng)目是“一帶一路”建設(shè)的重要載體

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國油氣企業(yè)海外資產(chǎn)、油氣產(chǎn)量、利潤和貿(mào)易量50%以上來自“一帶一路”地區(qū)。總體來看，“一帶一路”已成為中國石油企業(yè)的核心油氣合作區(qū)，已成為中國油氣央企海外產(chǎn)量和效益的重要來源地，油氣項(xiàng)目是儲(chǔ)量、產(chǎn)量和收入效益的源泉，是“一帶一路”建設(shè)的重要載體。未來一個(gè)時(shí)期，“一帶一路”區(qū)域范圍內(nèi)(主要指中亞-俄羅斯、中東和亞太3個(gè)地區(qū))的大中型油氣合作項(xiàng)目，特別是跨境油氣通道、貿(mào)易項(xiàng)目將是油氣合作的重中之重。

中亞-俄羅斯地區(qū)的油氣合作項(xiàng)目，重點(diǎn)要抓好跨越土國、烏國、哈國并抵達(dá)中國的中亞天然氣管道項(xiàng)目;抓好中俄原油管道的運(yùn)營和管道二線項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營;抓好中俄天然氣東線管道的建設(shè)，按期建成并投運(yùn)，擇機(jī)穩(wěn)妥地推進(jìn)中俄天然氣西線項(xiàng)目;抓好跨境管道沿線現(xiàn)有各大型上游勘探開發(fā)合作項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)，充分發(fā)揮應(yīng)有的油源、氣源地作用;抓好社會(huì)影響力大的煉油化工項(xiàng)目和工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)及裝備制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐娜a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

中東地區(qū)的油氣合作項(xiàng)目，中國企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)抓好在伊拉克數(shù)個(gè)大型油田項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營;抓好在伊朗地區(qū)大型油田項(xiàng)目的建設(shè)投運(yùn)和投資回收，防范美國恢復(fù)并加強(qiáng)對伊朗制裁給中國企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn);抓好在沙特的煉廠項(xiàng)目、天然氣項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。此外，目前阿聯(lián)酋已上升為中阿石油合作的熱點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)乘勢而上，抓好中國企業(yè)在阿聯(lián)酋阿布扎比大中型油氣項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營工作;同時(shí)，還要搞好在阿曼、卡塔爾等國的油氣項(xiàng)目合作。

亞太地區(qū)的油氣合作項(xiàng)目，應(yīng)充分關(guān)注緬甸，抓好中緬原油管道的投運(yùn)，與中國國內(nèi)下游煉化市場保持協(xié)同;擇機(jī)拓展有效益的煉化項(xiàng)目和孟加拉灣海域的勘探開發(fā)項(xiàng)目，尋找大型的油源、氣源，以期為中緬油氣管道貢獻(xiàn)更多的上游資源。應(yīng)充分關(guān)注印尼，印尼是共建“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出之地，其重要性不言而喻。在印尼，主要是通過獲取新項(xiàng)目以彌補(bǔ)現(xiàn)有項(xiàng)目的產(chǎn)量遞減，保證中國油氣企業(yè)在印尼擁有相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)規(guī)模和投資回報(bào)。

7油氣項(xiàng)目要多合資、少獨(dú)資

無論在“一帶一路”還是在全球其他地區(qū)投資開發(fā)油氣項(xiàng)目，中國油氣企業(yè)不要唱“獨(dú)角戲”，不要占有100%的股份，把項(xiàng)目搞成中方獨(dú)資項(xiàng)目，以避免項(xiàng)目所有的壓力和風(fēng)險(xiǎn)都由中方承擔(dān)。中國電力投資集團(tuán)公司的緬甸密松水電項(xiàng)目系中方獨(dú)資項(xiàng)目，前期投入已達(dá)數(shù)億美元，后被緬甸政府強(qiáng)行叫停，直到現(xiàn)在尚未恢復(fù)建設(shè)。如果這個(gè)項(xiàng)目哪怕只有10%的西方公司(最好是歐美公司)參股，緬甸政府都不會(huì)或不敢輕易叫停項(xiàng)目，這就是“合而不同”的力量。因此，“一帶一路”合作項(xiàng)目，多搞中方、西方和本地企業(yè)聯(lián)合參與的合資合作，一定要把多方合作進(jìn)行到底，講求“五湖四海”，合作為本。

中亞、中東、阿富汗等地區(qū)是“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)，共性是基本上不完全依賴于某一大國，走平衡的國際合作路線。當(dāng)前，這些國家在經(jīng)濟(jì)合作和獲得外來投資上更多地依賴中國，在政治或者軍事方面，則更多依賴美國、俄羅斯等。這就使得中美兩國企業(yè)在這些地區(qū)具有一定互補(bǔ)性，較容易形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之勢，以“聯(lián)合體”或者“合資公司”的方式在當(dāng)?shù)亻_展投資和運(yùn)營。最典型的是在伊拉克南部西古爾奈油田，美國最大的石油企業(yè)——?？松梨诠竞椭袊畲蟮氖推髽I(yè)——中國石油，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，使得油田開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)，目前該油田的年產(chǎn)量已達(dá)到2000萬噸。筆者認(rèn)為，中美兩國企業(yè)合作開發(fā)伊拉克市場的成功案例，完全可以在其他“一帶一路”沿線國家復(fù)制。

8互利共贏，共同發(fā)展

互利共贏是每個(gè)從事國際化經(jīng)營的企業(yè)都應(yīng)該遵從的理念和原則，中國企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)從事投資與合作更是要堅(jiān)持這個(gè)原則。“一帶一路”倡議是一項(xiàng)管總規(guī)劃或行動(dòng)方案，根本目的是要打造“人類命運(yùn)共同體”。沒有共贏，何來共同體?共贏是“一帶一路”倡議推動(dòng)實(shí)施的靈魂。油氣行業(yè)作為敏感度高的能源資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，時(shí)常受到外界的質(zhì)疑，時(shí)常與國家主權(quán)和地緣政治掛鉤，在合作的過程中更要強(qiáng)調(diào)共贏。

過去20多年，中國油氣企業(yè)在“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)的投資與合作總體上遵從了“互利共贏、共同發(fā)展”的原則。以中國與哈薩克斯坦的合作為例，中哈油氣合作20年，構(gòu)建了一套符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和國際慣例的公司制法人治理結(jié)構(gòu)及管控體系，奠定了可持續(xù)發(fā)展的管理能力，樹立了中國石油企業(yè)良好的國際形象。僅中國石油一家，在哈累計(jì)社會(huì)公益投入就超過3億美元，累計(jì)上繳稅費(fèi)超過400億美元，為當(dāng)?shù)靥峁┑木蜆I(yè)機(jī)會(huì)超過3萬個(gè)。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)稱中國石油旗下的阿克糾賓、PK等項(xiàng)目是“中哈合作的典范”，還有多個(gè)項(xiàng)目獲得哈國“最佳社會(huì)貢獻(xiàn)總統(tǒng)獎(jiǎng)”。可以說，中哈油氣合作基本上把“共贏為魂”落到了實(shí)處。

筆者認(rèn)為，衡量是否互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)，就是企業(yè)在資源國的行為與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的期望是否吻合。要做到思維全球化，行動(dòng)本地化，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。未來一個(gè)時(shí)期，“互利共贏、共同發(fā)展”的理念在“一帶一路”油氣合作中只能加強(qiáng)，不能削弱。除了履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，還應(yīng)在“本地化運(yùn)營”上下功夫，不斷提升當(dāng)?shù)鼗蛦T的比例，特別是中高級(jí)雇員的比例。在項(xiàng)目建設(shè)的采辦服務(wù)上，要按照既定的“本地含量”規(guī)定，采購當(dāng)?shù)氐奈镔Y和服務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分當(dāng)?shù)鼗囊粋€(gè)直接效果就是公司的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低。正如約翰·布朗在《超越商?！芬粫兴f，“我們認(rèn)識(shí)到，即便你不惜巨資把自己武裝到牙齒，若沒有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的積極支持，你一樣無法擺脫外部威脅”。

9加強(qiáng)油氣項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控

實(shí)施油氣項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控，首先要避免社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)對合作項(xiàng)目造成“毀滅性”打擊。“一帶一路”沿線國家大多是高/極高安全風(fēng)險(xiǎn)國家，比較突出的是中東地區(qū)、南亞地區(qū)和中亞地區(qū)。安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面是暴力恐怖活動(dòng)，當(dāng)前呈現(xiàn)恐怖主義全球化、恐怖分子本土化、恐襲方式簡易化、襲擊目標(biāo)多樣化的態(tài)勢。

其次是不因沿線國家政局變化對項(xiàng)目產(chǎn)生顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。政治和政局風(fēng)險(xiǎn)往往給項(xiàng)目帶來很大的麻煩，“一帶一路”沿線國家多為強(qiáng)權(quán)政治、強(qiáng)人政治，這些國家的總統(tǒng)在當(dāng)政時(shí)一般與中國的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系很好，一旦他們離世或者遭遇突發(fā)事件，整個(gè)國家往往會(huì)“變天”，給既有的油氣合作帶來巨大甚至是顛覆性的風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)難以防范，只能未雨綢繆，中方不僅要注意跟當(dāng)權(quán)者打交道，也要與反對派處好關(guān)系。

再次是不因地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目造成重大沖擊。地緣政治沖突表現(xiàn)在企業(yè)行為上，就是有關(guān)方企業(yè)在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域發(fā)生激烈角逐。例如，日本與中國的企業(yè)在“一帶一路”乃至全球范圍內(nèi)，在能源、鐵路、高鐵、港口等領(lǐng)域進(jìn)行全方位競爭。地緣政治新態(tài)勢往往是一把雙刃劍。地緣政治變化可能會(huì)帶來更多的合作機(jī)會(huì)，也可能使整體風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。

最后是不因金融風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目效益造成慘痛損失。特別要防范利率、匯率異常變動(dòng)給項(xiàng)目運(yùn)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如哈薩克斯坦這樣的“一帶一路”重點(diǎn)國家，其貨幣政策緊跟俄羅斯盧布，如果盧布貶值，哈國當(dāng)?shù)刎泿艌?jiān)戈極可能隨之貶值。2014年堅(jiān)戈曾貶值23%，對外國企業(yè)的影響幾乎是災(zāi)難性的。

10 提升國際化經(jīng)營管理能力

高超的國際化經(jīng)營管理能力體現(xiàn)在多因素、多維度上。筆者認(rèn)為，下述3個(gè)方面尤其重要。

首先，在項(xiàng)目前期要構(gòu)建一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型本身的構(gòu)建相對簡單，但模型中各種參數(shù)的選取至關(guān)重要，例如油價(jià)、預(yù)期產(chǎn)量水平、折現(xiàn)率、稅率、匯率、預(yù)期收入與利潤等，其反映的是對未來油價(jià)的預(yù)測準(zhǔn)確度、對油氣田預(yù)期儲(chǔ)量和未來產(chǎn)量水平的預(yù)測準(zhǔn)確度、對項(xiàng)目合同條款的理解程度、對資源國財(cái)稅政策掌握程度、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融乃至安全環(huán)保情況的了解程度等，實(shí)際上反映的是技術(shù)能力和商務(wù)能力。通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，才能計(jì)算出項(xiàng)目的凈現(xiàn)值(NPV)、投資回收期和內(nèi)部收益率(IRR)，而NPV、IRR等是決定項(xiàng)目能不能做、未來能不能賺錢的評(píng)判依據(jù)。

其次，項(xiàng)目上馬后要能按照既定進(jìn)度、預(yù)算，高質(zhì)量地把項(xiàng)目建成投產(chǎn)，這實(shí)際是在考驗(yàn)項(xiàng)目的管理能力。“一帶一路”地區(qū)大型油氣項(xiàng)目的投資動(dòng)輒幾十億甚至數(shù)百億美元，建設(shè)周期一般3~5年，這么短的時(shí)間、這么密集的工作量和投資強(qiáng)度，是對投資者綜合能力的考驗(yàn)。在內(nèi)部，要協(xié)調(diào)好勘探、開發(fā)、鉆井、工程建設(shè)、采辦、預(yù)算、財(cái)務(wù)、后勤等團(tuán)隊(duì)，對上下游一體化的油氣項(xiàng)目來說，還包括管道、煉化等團(tuán)隊(duì)，使其各司其職、無縫銜接。在外部，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類承包商、服務(wù)商、供應(yīng)商等，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好服務(wù)工作。

再次，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中不斷提升商務(wù)運(yùn)作和利潤籌劃能力。油氣田的地質(zhì)稟賦和合同條款奠定了海外油氣合作項(xiàng)目的盈利基礎(chǔ)，好的商務(wù)運(yùn)作模式可以幫助作業(yè)者在“過程”中賺錢，而不僅靠“結(jié)果”賺錢。項(xiàng)目運(yùn)營過程中能否把握價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵、規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，反映了石油企業(yè)的內(nèi)在競爭力。例如，BP公司作為伊拉克最大的魯邁拉油田的項(xiàng)目作業(yè)者，2009年接管該油田后，立即著手在倫敦籌建上百人的專門服務(wù)于該項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)團(tuán)隊(duì)(Rumaila Supporting Team，RST)，并通過協(xié)議方式與伊拉克政府達(dá)成一致，在為項(xiàng)目提供技術(shù)和商務(wù)支持的同時(shí)，向伊拉克政府和其他合作伙伴收取高額的專家咨詢費(fèi)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)每年為BP公司貢獻(xiàn)的凈收益高達(dá)1億美元以上。

以上中國油氣企業(yè)“一帶一路”合作十大法則，可簡要概括為：以通為本、道法自然、大處著眼、小處入手、企業(yè)為先、項(xiàng)目為要、合作為根、共贏為魂、守住底線、做好自己。希望“一帶一路”油氣合作繼續(xù)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。