中國風電政策

宏觀政策

中國自20世紀70年代開始嘗試風電機組的開發(fā)，從1996年開始，啟動了“乘風工程”、“雙加工程”、“國債風電項目”、科技支撐計劃等一系列的支持項目推動了風電的發(fā)展。

國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

——2006年1月1日開始實施的《可再生能源法》

電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目上網(wǎng)電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)應當協(xié)助、配合。

——2007年9月1日起開始實施的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會25號令)

國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

——2010年4月1日起開始實施的《可再生能源法修正案》

根據(jù)規(guī)劃，2010 年我國風電裝機容量達到500萬千瓦，2020 年全國風電裝機容量達到3000 萬千瓦。

——2006 年，國家發(fā)改委、科技部、財政部等8 部門聯(lián)合出臺《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，

到2015年，風電并網(wǎng)裝機達到1億千瓦。當年發(fā)電量達到1900億千瓦時，風電新增裝機7000萬千瓦。建設(shè)6個陸上和2個海上及沿海風電基地。

——2012年4月24日，科技部《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》

到2015年，風電累計并網(wǎng)風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。

——2012年5月30日，國務(wù)院《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”時期，可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦，其中常規(guī)水電6100萬千瓦，風電7000萬千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電750萬千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達到總發(fā)電量的20%以上。

——2012年7月，國家發(fā)改委《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

電價政策

按風能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為4類風能資源區(qū)，相應制定風電標桿上網(wǎng)電價。4類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。海上風電上網(wǎng)電價現(xiàn)階段為審批電價和招標電價結(jié)合的方式，價格區(qū)間為0.62～0.97元/千瓦時。

——2009年7月，國家發(fā)改委 《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》

財政稅收政策

對利用風力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退 50%的政策。

——國家稅務(wù)總局財稅【2008】156 號文《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》

自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許企業(yè)逐年抵扣其新購進設(shè)備所含的進項稅額。

風電企業(yè)享受所得稅三免三減半的優(yōu)惠(自項目取得生產(chǎn)經(jīng)營收入的第一個納稅年度起，前三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅)。

——財政部、國家稅務(wù)總局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財稅[2008]116號）

自2008年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造1.2MW以上的大功率風力發(fā)電機組而進口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退政策。對進口單機功率不小于 1.5 MW的風電機組配套的關(guān)鍵零部件和原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

——2007年初，財政部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署和稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》